论文题目: 中国公务员培训有限市场化探析
论文类型: 硕士论文
论文专业: 行政管理
作者: 马秀玲
导师: 李和中
关键词: 公务员培训,市场化体系,有限市场化
文献来源: 武汉大学
发表年度: 2005
论文摘要: 我国公务员培训工作是由政府直接管理的,各级政府的人事部门是公务员培训的综合管理机构。各级政府工作部门的人事机构不仅对培训的计划、目标、任务、内容、方式、师资、资金、基地等进行严格管理和直接的控制,更重要的是垄断了公务员培训资源的支配权。垄断一方面因无法合理配置资源而造成巨大的资源浪费;另一方面,限制了培训工作向更广泛领域发展,易导致停滞、萎缩、低效率和低质量,诱发不公平,产生腐败行为等。 从体制上看,目前我国公务员培训工作的改革力度还不够大,传统意义上的公务员培训缺陷仍很明显:培训规模偏小、质量不高、经费渠道不畅、激励约束机制刚性不足、资源重置等。针对这些问题,我们必须更新培训观念,积极培育公务员培训市场,并以创新公务员培训市场化机制,建立有中国特色的公务员培训制度为重点,采取有力措施搞好培训工作,提高公务员素质。 无论人们讨论公务员培训能不能进行市场化、怎样进行市场化,市场化理念、公务员培训市场化已在公务员培训改革中呼之欲出了,发达国家也有一些公务员培训市场化的有益经验可供我们参照与借鉴。而且,我国加入WTO后,公务员培训工作必将走向市场化、国际化,这也将促进中国政府国际竞争能力的提升。 当然,公务员培训作为一种准公共产品,完全市场化既不符合中国国情,也不适应此类产品的“产出”需要。因此,我国公务员培训市场化只能是“有限市场化”。同时,公务员培训有限市场化管理体制与运行机制的建立与完善,离不开我国的经济体制、政治体制、行政管理体制、教育体制的改革与深化,布局合理,分工明确,功能完备、特色鲜明、规范有序、公平竞争的公务员培训有限市场化体系的实现不可能“毕其功于一役”,它的发育与完善是一个渐进的过程。
论文目录:
中文摘要
英文摘要
引言
一、研究主题及出发点
二、研究状况及创新之处
三、研究思路与研究方法
四、本文的基本架构
第一章 导论
一、公务员培训的概念、内容
二、公务员培训有限市场化的概念
三、公务员培训有限市场化与民营化、私有化等相关概念的联系与区别
第二章 人力资本理论与新公共管理理论在公务员培训中的应用
第一节 人力资本理论关于教育培训投资的阐述
一、人力资本的概念及其主要内容
二、人力资本理论关于教育培训的基本观点
第二节 人力资本理论在公务员培训中的应用
一、人力资本理论视野下公务员人力资本开发的依据、内容和路径
二、人力资本理论视野下公务员培训的战略意义
第三节 新公共管理理论的基本内容及政府职能市场化的具体做法
一、新公共管理理论的基本内容
二、西方政府职能市场化采取的主要形式
第四节 新公共管理理论对公务员培训有限市场化的借鉴
一、引入市场竞争机制
二、确立市场选择机制
三、制订目标管理绩效评估制度
四、加强政府在培训有限市场化过程中的责任
五、理清政府与市场培训职能
第三章 公务员培训有限市场化的必然性、必要性分析
第一节 公务员培训有限市场化的必然性分析
一、公务员培训产品的市场属性依据
二、公务员培训有限市场化的理论依据
三、公务员培训有限市场化的政治依据
四、公务员培训有限市场化的价值依据
第二节 公务员培训有限市场化的必要性分析
一、完善社会主义市场经济体制的必要内容
二、中国行政体制改革的必然结果
三、公务员培训工作发展的必然趋势
四、实现政府服务模式转换的必然需要
五、强化政府公共服务责任的必然基础
第四章 发达国家公务员培训市场化的经验及借鉴
第一节 发达国家公务员培训市场化的特点
一、公务员培训法制化
二、公务员培训机构市场化
三、公务员培训经费来源多元化
四、公务员培训方法多样化
五、公务员培训教师高素质化
六、公务员培训机构网络化、国际化
第二节 发达国家公务员培训市场化对我国公务员培训的借鉴
一、中国公务员培训工作的现状与存在问题分析
二、发达国家公务员培训市场化的借鉴
第五章 中国公务培训有限市场化模式的构建
第一节 更新培训观念，培育公务员培训市场
一、培训工程观念
二、购买培训观念
三、培训职业化观念
四、培训国际化观念
第二节 创新公务员培训机制，建立有中国特色的公务员培训市场体系
一、有限市场化培训竞争机制
二、有限市场化培训导向机制
三、有限市场化培训投资机制
四、有限市场化培训质量评估机制
五、有限市场化培训监控机制
六、有限市场化培训激励约束机制
第三节 改革培训管理、逐步完善有中国特色的公务员培训制度
一、公务员培训有限市场化的管理体制
二、公务员培训的分类设置
三、公务员培训内容的创新
四、公务员培训方法的创新
五、公务员培训机构师资、教学与教材
第四节 实现公务员培训有限市场化的措施
一、公务员培训工作中政府主导地位的确立
二、公务员培训行业协会的建立
三、公务员培训有限市场化办学的指导思想和目标
四、公务员培训机构设置及资格认证
五、公务员培训经费多元化筹集措施
结束语
参考文献
后记
发布时间: 2006-03-27
参考文献
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