论文题目: 政党政治视角下中国党政关系研究
论文类型: 博士论文
论文专业: 党的学说与党的建设
作者: 牛余庆
导师: 王长江
关键词: 党政关系,政党政治,执政党,民众,执政方式,领导方式,依法治国,新型党政关系,构建
文献来源: 中共中央党校
发表年度: 2005
论文摘要: 党政关系问题是政治体制改革的关键问题,也是需要进一步探索的重大现实问题。本文是从政党政治的视角,将党政关系问题放在现代民主政治的大视野里研究的。 我国传统的党政关系发端于根据地局部执政时期,形成于全国执政之后,主要特征是“以党代政、党政不分”,主要表现是“权力过分集中”,主要由主观上的革命党思维、客观上计划经济基础,以及苏联模式影响和“一元化”领导的延续造成的。随着改革开放的深入,党政关系问题成为政治体制改革首先要解决的问题。在实践中,我们也采取了“党政分工”、“党政分开”、“党政合一”等做法,但都没有跳出就党政关系处理党政关系的思路,即没有将党政关系放在现代民主政治的视野里研究。概括其主要原因:一是主观上长期受革命党思维的影响而认识不到,二是客观上一直以计划经济为模式而没有认识的基础。 随着计划经济向社会主义市场经济的转轨,革命党思维向执政党思维的转变,党政关系的研究逐渐纳入了现代民主政治研究的视野。 现代民主政治处理党政关系的一般性要求是:从政党政治的视角看,政党、公共权力与民众是现代民主政治的三大要素,党政关系就是政党与公共权力的关系。党政关系的安排,必须要考虑“民众”这个要素。一方面,政党是连结民众与公共权力的桥梁,政党既不能偏离公共权力,也不能偏离民众,党政关系是三者之间关系协调的结果。另一方面,政党代表民众控制公共权力,是民众控制公共权力之手的延伸,因此党政关系的起点在党与民众的关系。 综观世界政党政治国家的党政关系,按照政党、公共权力与民众的不同安排,大体分为党政合一型、党政分开型和党政统一型等类型。与其他国家相比,我国在执政党与政权产生的逻辑顺序和依赖程度、执政党与非执政党的关系、政治文化基础等方面,都有自己的特殊性,决定了我国的党政关系不能照搬照抄其他任何一个国家的模式。 将政党政治的一般原理与我国具体实际相结合,构建新型党政关系,是社会发展的必然要求。本文尝试提出了新型党政关系的概念、基本原则和基本构建思路。 新型党政关系,是指以政党、公共权力与民众为主要框架,执政党以政府体制有效运转为基础,将民众的意见和支持进行整合形成政策,将经过民众认同的党员作为政府官员的候选人,通过合法程序输入政府体制,从而掌控政府,实现政党目标和民众利益的党政关系模式。
论文目录:
序言
一、选题的意义
二、研究的现状
三、研究的视角
四、研究的方法
五、基本结构
六、主要创新
第一章 政党政治的发展与党政关系的分析框架
第一节 政党政治的理论与实践演化
一、神权政治的“魅力”
二、民主政治的生长
三、现代民主政治的发展——政党政治的形成
第二节 政党政治的基本结构与特征
一、基本结构
二、运行机制
三、基本特点
四、政党的基本功能
第三节 政党政治的基本关系
一、党民关系与党政关系的概念
二、党政关系与党民关系之关联
本章小结
第二章 中国党政关系的历史考察与变革分析
第一节 中国党政关系的历史考察
一、中国共产党局部执政时期的党政关系
二、中国共产党全国执政后的党政关系
第二节 政党政治视角下传统党政关系的主要问题
一、以党代政、党政不分的主要表现及弊端
二、以党代政、党政不分的主要原因
第三节 中国党政关系改革的探索及简评
一、党政分工的提出及推行
二、党政分开的提出及部署
三、简要评述
第四节 制度变迁与政党政治
一、选择政党政治视角的现实基础
二、政党政治的初步实践
本章小结
第三章 世界党政关系主要模式与中外党政关系比较
第一节 世界党政关系的主要模式
第二节 西方国家处理党政关系的主要做法
一、西方国家执政党控制议会的主要措施
二、西方国家执政党影响政府的主要路径
三、西方国家执政党影响司法机构的主要路径
第三节 中外党政关系比较
一、执政党与政权的之间的逻辑关系和依赖程度不同
二、执政党与非执政党的关系不同
三、执政党面临的政治文化基础不同
本章小结
第四章 构建新型党政关系的基本原则与分析模型
第一节 构建新型党政关系的基本原则
一、正确处理坚持党的领导与改善党的领导原则
二、正确处理人治与法治关系原则
三、正确处理领导方式与执政方式关系原则
四、正确处理执政的科学性和合法性的关系原则
第二节 新型党政关系内涵及其价值目标
一、新型党政关系的内涵
二、新型党政关系的价值目标
第三节 新型党政关系的分析模型
本章小结
第五章 构建新型党政关系的基本思路
第一节 党民关系视角下的党政关系构建
一、发挥政党功能，为民执政、执好政
二、改进领导方式和执政方式，实行科学执政、民主执政、依法执政
三、调整党领导人大的方式，由直接领导变为间接领导，完善人大制度
四、调整党与政府的关系，由直接控制变为间接影响，促使依法行政
五、调整党与司法机构的关系，由直接干预变为间接影响，促进司法独立
第二节 党内关系视角下的党政关系构建
一、发扬党内民主，实现决策民主化
二、加强制度建设，完善干部选举制度
第三节 党际关系视角下的党政关系构建
第四节 新型党政关系构建的方法、步骤
一、大局上，正确处理改革、发展与稳定关系
二、层次上注意，正确处理中央与地方的关系
三、在速度和力度上，正确处理急进与渐进的关系
本章小结
结语
主要参考文献
致谢
发布时间: 2005-07-14
参考文献
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- [6].苏联政治生活中的非制度化现象研究[D]. 郝宇青.华东师范大学2003
标签：党政关系论文; 政党政治论文; 执政党论文; 民众论文; 执政方式论文; 领导方式论文; 依法治国论文; 新型党政关系论文; 构建论文;