我国村委会组织法修改研究

论文摘要

本文主要研究《村民委员会组织法》有关问题。2010年10月28日,全国人大常委会表决通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》,并颁布实施。这次《村民委员会组织法》的修订背景是近年来我国农村社会发生了巨大变化,是为适应农村经济社会的深刻变化,特别是城乡户籍制度、农村税费制度改革的不断推进,在总结村民自治实践基础上,对原《村民委员会组织法》进行修订。这次修订将各地探索出的一些能够切实保障村民群众直接行使民主权利的经验和做法,以法律的形式把这些好经验好做法固化、深化,使基层民主更具可操作性。但是,修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》仍有不完善的地方,有许多问题存在争议。本文着重针对这些不完善之处进行分析并提出建议。本文共分五部分：第一部分是引言；第二部分介绍《村民委员会组织法》修订的背景；第三部分分析《村民委员会组织法》存在的主要缺陷；第四部分是本文的重点部分,分别从村民委员会选举制度、村民自治制度及村民自治权冲突的法律救济等三个方面展开论述,进而为《村民委员会组织法》的完善提出自己的立法建议,使其在维护新形势下亿万农民的合法权益,推进村民自治深入发展,促进社会主义新农村建设,构建和谐社会等方面,发挥更大的作用。第五部分是结语,是对主题的深化。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 1 引言
• 2 村民委员会组织法修改的背景
• 2.1 村民委员会组织法的产生
• 2.1.1 农村经济体制改革的产物
• 2.1.2 国家还权于民的结果
• 2.1.3 政治精英推动的成果
• 2.2 村民委员会组织法的修改
• 2.2.1 村民委员会组织法的第一次修改
• 2.2.2 村民委员会组织法的第二次修改
• 2.3 修订后的村民委员会组织法遭遇的挑战
• 2.3.1 农村人口频繁流动的挑战
• 2.3.2 村委会行政化倾向的挑战
• 2.3.3 两委内耗的挑战
• 3 村民委员会组织法的缺陷
• 3.1 村民委员会组织法在选举制度方面的立法缺陷
• 3.1.1 "村民"概念缺乏明确界定
• 3.1.2 候选人资格问题的规定仍需完善
• 3.1.3 村委会成员的素质要求不明确
• 3.1.4 选举程序的规定不够完善
• 3.1.5 选举违法认定的规定缺乏可操作性
• 3.2 《村民委员会组织法》在村民自治制度方面的立法缺陷
• 3.2.1 关于乡村关系的规定比较模糊
• 3.2.2 关于党组织的领导作用的规定不明确
• 3.2.3 对村民自治权利的法律保障不足
• 3.3 《村民委员会组织法》在村民自治权冲突救济方式方面的立法缺陷
• 3.3.1 救济途径不通畅
• 3.3.2 救济程序不规范
• 3.3.3 责任追究方面不明确
• 4 进一步完善村民委员会组织法的对策建议
• 4.1 进一步完善村民委员会选举制度
• 4.1.1 明确村民委员会主任、副主任和委员的法律地位
• 4.1.2 完善候选人资格的有关规定
• 4.1.3 增加村委会成员连选连任的限制性规定
• 4.1.4 完善选民资格界定及登记的有关规定
• 4.1.5 完善村民委员会成员的罢免制度
• 4.1.6 完善选举违法认定和违法责任追究的有关规定
• 4.2 进一步完善村民自治制度
• 4.2.1 进一步规范乡、村关系
• 4.2.2 进一步规范基层党支部的领导作用
• 4.2.3 确立村民行使监督权的诉讼主体地位
• 4.2.4 对村民自治事项进行明确规定
• 4.2.5 完善村务公开和民主监督的有关规定
• 4.2.6 明确规定村民在自治事务中的权利和义务
• 4.2.7 明确规定村民代表大会与村民委员会的职权
• 4.2.8 进一步完善村民会议制度
• 4.3 进一步完善村民自治权冲突法律救济制度
• 4.3.1 完善村民自治的司法救济制度
• 4.3.2 完善村民自治权行使和获取救济的程序性规范
• 4.3.3 完善相应的责任追究机制
• 4.3.4 增加诉讼救济的相关规定
• 5 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历