河北省水利水电勘测设计研究院天津300250
摘要:水利工程主要就是指对地下水以及地表水进行资源再分配,以此来达到满足人们正常生活和生产的建设工程。而工程造价则是在工程建设中,从法律、经济以及技术等方面着手,强化对工程费用有效控制的一种手段,其对于解决水利工程建设过程中的监察、测算以及分析等问题上作用重大。本文将着重分析探讨水利工程造价超预算的原因和解决方案。
关键词:水利工程;造价超预算;原因;管理对策
引言
在施工过程中衡量一个项目的重要标准就是在该项目中的工程造价,对工程造价做出有效的预算控制是非常关键的,有效的防止在项目的施工过程中出现资金管理不当造成资金浪费的现象,保证整个施工项目的经济效益。这一系列的表现表明了在施工过程中保证进行有效的工程造价预算是非常重要的。所以在工程管理中,将管理的重点应该放在对工程造价预算的有效控制上。
1水利工程造价预算控制的主要内容
通过对于工程造价进行预算控制,能够帮助工程项目成本控制的有序开展。通过将预算控制贯穿于整个工程造价环节中,如果在建设各个环节中缺乏有效的预算辅证,很容易因为二次变更,导致返工问题。不仅延误工期,而且还会增加建设成本,给整个工程项目的建设带来不利影响。在工程施工过程中,通过工程造价的管理和预算控制,能够保证工程项目的成本管理更加的科学,并且促进工程项目经济效益最大化,为建筑行业发展提供重要的保障。只有将工程造价贯穿于整个施工周期中,才能够减少对于资源的浪费,避免额外投资,提高资源的使用效率,保障工程项目的质量安全。建筑行业作为国民经济增长支柱产业之一,对国民经济的发展具有非常重要的贡献。随着我国水利工程的快速增长,导致工程之间的竞争不断剧烈,为了能够提高建筑水平,保障工程项目的经济效益,必须要针对工程项目实施工程造价预算管理。
2水利工程造价超额原因分析
2.1水利工程行政管理部门对工程造价的控制不完善
随着我国市场经济的进一步发展,整个经济体系也逐渐开始发生转变,其中政府职能发挥也出现了新的变化。在我国现阶段的市场经济当中行政主管部门的主要职责已经从最初的设计者与直接责任主体转化为管理者与服务者。但是由于目前阶段我国政府职能转变还处于过渡期,在经济体制已经发生较大转变的前提之下,政府职能并没有实现同步转化,行政管理部门在具体管理措施以及管理体制方面还存在着较大的问题,这就必然导致行政管理部门的管理控制存在着不完善的现象。在水利工程造价控制中存在的问题是导致工程造价超额的一个重要因素。首先,从具体的行政管理主体来看,对水电站进行造价控制的部门相对较多,水电站的设计、审批以及建设工作都是由不同的单位来完成,不同单位在管理上的脱节性使得部分造价管理与控制存在较大的空白,从而导致造价超额现象的出现。其次,由于水电站项目大部分都是由国家投资建设,目前阶段我国大部分行政主管部门在实施管理行为的过程当中缺乏必要的造价意识。同时,行政主管部门也并不需要因为造价超额而承担较大的责任。
2.2水利工程定额施工已经无法适应市场的变化
该水电站工程项目采用了定额计算的施工方式,这就等于变相增加了政府的资金风险,在实际施工过程当中由于受到利益因素的驱动以及原材料涨价等因素的影响,施工但未必然会通过多种途径来增加施工量,从而导致工程造价超额。从总体上来看现阶段定额施工已经无法满足市场的变化需求,根据市场的实际变化来进行施工计价已经成为许多工程项目施工的基本方式。在该水电站项目当中依然采用定额施工必然会导致造价超额。
2.3水利工程预算人员的能力存在一定的欠缺
目前阶段从事水利工程造价计算的工作人员大部分都并没有实际的施工经验,因此对于水电站施工的具体工艺与流程并不是非常的熟悉,因此,许多造价计算人员往往仅仅是利用定额做单价分析表,但是这种单价分析表并没有充分考虑施工技术要点以及现场施工的实际情况,从而导致设计中预算、审查造价后预算低,在施工中发生超预算现象严重。尤其是对于一些设计复杂的分部分项工程中,造价超额现象极为严重。
3水利工程造价超预算的管理方法
3.1完善造价预算编制
造价设计对于水利工程而言十分的重要,而要想做好这个工作必须得注意以下几点,首先就是预算编制人员和造价师应该树立正确的职业道德观,仔细认真的做好自己的本职工作,如积极的进行实地勘察、工程量估算以及施工图纸设计和单价设定等各个方面的工作。同时还得加强和设计师之间的沟通,深入的研究分析设计图纸,以此来为预算编制工作的更好开展打好基础。然后就是预算编制人员需要深入的了解相关政策、市场环境以及施工材料价格的变动等等,以此来不断地提升预算编制的科学性以及时效性。最后就是因为市场经济在不断的变化,所以水利工程所需人工以及材料等在数量以及价格等方面都会有着一定的变动,而这就对管理者的要求更加的高,必须得全面的了解到材料以及人工的规格、淡旺季以及性价比等等,同时结合实际工作情况以及市场变化的情况及时的进行相关的调整。
3.2加强对水利工程建设各个环节控制
将全过程控制理念引入到水利工程造价预算控制中,可以从源头上杜绝超预算问题的发生。因此,预算测算人员应当全程参与到水利工程的建设中来,为提高工程造价预算的科学性提供帮助。工程决策环节的造价控制。工程立项是水利工程建设施工的第一个环节,在立项环节实施预算工作,可以确保项目审批更加规范性。同时,还得要求施工单位对水利工程的勘探报告进行充分讨论,并结合专业知识,制定出可行的工程决策。水利工程的设计环节是启动整个工程的重要标志。在这个阶段中,水利专家结合现有的资源进行工程蓝图的描绘,合理有效的分配整个工程的准备、物料以及工期等,这也是整个水利工程的灵魂环节。在水利工程的实际施工阶段,相关监督部门以及造价师们应该加强项目建设方面的关注,科学的制定出零漏洞的施工合同,加强施工单位建设、质量以及进度等各个方面的监督力度,以此来保证造价不会超预算。
3.3重视预算人员的专业素质提升
对于水利工程造价预算而言,预算人员的专业素质水平十分的重要。所以为了有效的防止水利工程出现造价超预算的情况,首先就得重视预算人员专业素质的提升。具体可以加强对预算人员的相关培训,让他们参加相关的预算培训以及学习,以此来不断的提升自身的专业素质。然后就是加强预算人员相关预算法律法规以及材料购买、工程设计、施工工艺等各个方面的学习。最后是就是应该鼓励预算人员到水利工程建设一线进行实地考察,例如工程可行性方面的研究以及相关资料的收集等等。因此要想更好的预防水利工程造价超预算的情况发生,必须得加强预算工作人员的专业素质以及职业道德素质的提升。
结语
总而言之,预算管理和预算质量的水平直接关系到水利工程管理单位的社会效益,关系到单位整体目标能否实现。在水利工程运行与维护过程中,以尽量少的资源消耗,来降低运行维护成本,并把影响运行维护成本的各项经费支出控制在年度预算范围之内,这也就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
参考文献:
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