山地城市规划区的空间管制规划研究 ——以万源市城市总体规划为例

论文摘要

山地城市在我国量大面广,具有特殊重要的战略地位。由于特殊的地形地貌,决定了山地城市具有自然生态敏感、自然资源丰富、地质灾害易发等特性。但由于缺乏对山地生态环境的充分认识和有效规划方法的指导,山地城市在快速城市化进程中,出现了城镇用地粗放增长、生态环境和自然资源的破坏和滥用、城市环境恶化、城市灾害频发等诸多问题,其中又以城市建设集中的城市规划区问题最为突出。国家、建设部针对这些问题,反思传统规划方法的弊病,相继出台了新《城市规划编制办法》和《城乡规划法》,对原有的规划方法体系进行了一系列重大变革,空间管制的出现便是其中之一。空间管制作为一种新的规划方法和调控手段,转变了传统规划重开发轻保护的思路,先行划禁建、限建、适建和已建区,从而加强对资源环境的保护,但其概念、规划内容和方法都尚处于探索阶段。在此背景下,本文以山地城市规划区的空间管制规划为研究对象,从空间管制概念与内涵、管制内容、规划方法等方面入手,力图探寻适合我国山地城市的空间管制理论方法。本文采用背景研究—理论研究—方法研究—实证研究的研究方法体系。首先,通过对当今城市空间快速增长的现状调查,探讨其中存在的问题,并指传统规划方法的失效是这些问题产生的重要原因。其次,对空间管制概念及内涵进行解析,并通过山地城市规划区环境特征分析,指出其空间管制的特殊性,然后对国内外空间管制的相关理论和规划实践进行了总结,并针对新《城市规划编制办法》中的空间管制要求,提出了山地城市规划区内禁建、限建、适建和已建区的空间管制具体内容。接下来,提出了山地城市规划区空间管制规划重点,并在山地城市规划区生态调查基础上,综合用地生态敏感性评价、建设适宜性评价、禁、限建要素分析,对规划区用地进行辨识,再通过景观格局优化,形成由规划区至城市内部相互联系的生态网络体系,对规划区空间管制用地进行有效组织,进而制定空间管制用地分区和管制导引,并结合笔者参与的万源市城市总体规划等案例,具体展示理论方法的应用过程及其结果。最后,对空间管制各分区用地的控制的方法,空间管制的执行方式以及其实施策略提出了具体建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 图表目录
• 1 绪论
• 1.1 针对问题及研究背景
• 1.1.1 快速城市化进程中建设与保护的矛盾
• 1.1.2 城市规划领域变革中的挑战
• 1.2 研究意义与目的
• 1.3 研究方法与内容
• 1.3.1 研究方法与路线
• 1.3.2 研究内容与创新点
• 1.4 研究框架
• 2 山地城市规划区空间管制概念及相关研究
• 2.1 空间管制的产生及概念解读
• 2.1.1 空间管制产生背景
• 2.1.2 空间管制概念
• 2.1.3 空间管制内涵解读
• 2.2 山地城市规划区空间管制的认识
• 2.2.1 山地城市规划区空间管制研究范围界定
• 2.2.2 山地城市规划区空间管制的特殊性
• 2.2.3 山地城市规划区空间管制要素的环境特征
• 2.3 山地城市规划区空间管制相关理论
• 2.3.1 城市空间增长控制理论
• 2.3.2 用地适宜性分析理论
• 2.3.3 景观格局优化理论
• 2.3.4 相关理论经验总结
• 2.4 山地城市规划区空间管制相关规划与实践
• 2.4.1 美国城市增长管理
• 2.4.2 欧洲各国城市规划体系的空间增长控制方法
• 2.4.3 国内城市空间管制规划实践
• 2.4.4 山地城市生态规划与非建设用地规划实践
• 2.4.5 国内外空间管制相关规划及实践经验借鉴
• 2.5 小结
• 3 山地城市规划区空间管制内容
• 3.1 山地城市规划区空间管制要素及关联特征
• 3.1.1 空间管制分区与要素
• 3.1.2 空间管制要素的多样关联性特征
• 3.1.3 空间管制禁、限建要素类型划分
• 3.1.4 空间管制禁、限建要素内容
• 3.2 山地城市规划区禁建区空间管制内容
• 3.2.1 禁建区空间管制目的与重点
• 3.2.2 禁建区禁止建设要素构成
• 3.2.3 禁建区生态要素整合
• 3.3 山地城市规划区限建区空间管制内容
• 3.3.1 限建区空间管制目的与重点
• 3.3.2 限建区限制建设要素构成
• 3.3.3 限建区细化分区控制
• 3.4 山地城市规划区适建区与已建区空间管制内容
• 3.4.1 适建区与已建区空间管制目的与重点
• 3.4.2 适建区引导土地集约利用
• 3.4.3 已建区改善城市内部设施与环境
• 3.5 小结
• 4 山地城市规划区空间管制规划
• 4.1 山地城市规划区空间管制规划重点导向
• 4.1.1 统筹区域整体环境
• 4.1.2 维育生态环境的多样性
• 4.1.3 保护与集约利用资源
• 4.1.4 保障人居安全
• 4.2 山地城市规划区空间管制用地辨识
• 4.2.1 生态环境认知
• 4.2.2 用地生态敏感性评价
• 4.2.3 用地建设适宜性评价
• 4.2.4 禁、限建要素分析
• 4.2.5 用地综合评价
• 4.3 山地城市规划区空间管制用地组织
• 4.3.1 以禁建区为基本载体的区域整体生态网络格局建构
• 4.3.2 适建区外围关联绿地控制
• 4.3.3 适建与已建区内部绿地系统化建设
• 4.4 山地城市规划区空间管制用地分区与导引
• 4.4.1 空间管制区划分类
• 4.4.2 空间管制分区范围界定
• 4.4.3 空间管制分区管制导引
• 4.5 小结
• 5 山地城市规划区空间管制的土地利用控制与实施
• 5.1 山地城市规划区空间管制分区的用地控制
• 5.1.1 用地色线控制
• 5.1.2 用地使用控制
• 5.1.3 用地开发强度控制
• 5.2 山地城市规划区空间管制的管理方式
• 5.2.1 政府直接管理方式
• 5.2.2 以“空间准入”为核心的间接管理方式
• 5.3 山地城市规划区空间管制的实施保障
• 5.3.1 建立以规划为主体的多部门综合管理与协调机制
• 5.3.2 建立禁建区和限建区的利益补偿机制
• 5.3.3 改革绩效评价与政绩考核标准
• 5.3.4 引入公众参与机制
• 5.3.5 详细规划中深化空间管制内容
• 5.4 小结
• 6 总结与展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 作者在攻读硕士学位期间发表论文的目录