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摘要：工程造价管理涉及到工程项目的整个过程中，而工程项目的实施阶段是工程造价控制的重要阶段。项目实施阶段的工程造价控制主要分为四个环节：设计优化、招标管理、施工管理和结算管理。本文结合作者多年从业经验从这四个环节着手，对建设项目实施阶段的工程造价管理进行了分析，为同行提供一定的参考借鉴意义。
关键词：造价控制与管理；招标管理；施工管理；结算管理
建设单位对工程造价的管理贯穿于项目的全过程，实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。对建设项目实施阶段工程造价管理展开研究与分析，实现全过程动态管理与控制，确保“双不突破”，有效利用人力、财力、物力，可提高投资效益与社会效益，提升建设项目管理水平。
一、优化设计，积极推行设计标准化
勘察设计工作是工程建设的基础，在项目实施阶段组织专家进行设计优化、积极推行设计标准化可有效降低工程造价。
1.成立施工图优化设计工作小组。在施工图正式出版并出售招标文件后，在全面开工之前，由总工牵头、社会专家、管理处技术骨干、设计院派驻人员等组成施工图优化设计工作小组，分标段全面清理施工图，经详细讨论、充分研究沟通，共同明确优化设计方案，节省工程造价。
2.积极推行设计标准化，加强地方标准化设计成果的消化吸收利用，有辨别、区别性地做好灵活和特殊设计，可有效提升模版使用效率，降低工程造价。
二、积极推行工程量清单报价，加强合同管理
1.建设工程招标投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。采用工程量清单计价，可减少招标工作的盲目性和随意性，规范评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。因此应在招投标阶段尽量采用工程量清单报价。
工程量清单的编制应严格按照国家《建设工程工程量清单计价规范》规定，遵循客观、公正、科学、合理的原则。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的清单单价为相对不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
2.施工合同是施工阶段造价管理与控制的重要依据，合同签订是施工阶段造价控制的源头。签订严密、内容完整的施工承发包合同，明确发、承包双方的责、权、利，同时加强对合同的管理力度，以保证合同造价的科学性和合法性，使得合同执行过程中的纠纷不断减少，双方合法利益得以维护，有效地控制工程投资造价。
在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开工程价款条款、保障施工方利益的经济责任条款和保障业主利益的经济责任条款。对于工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，采用固定价款或可调合同价款，以预防不可预计风险因素。合同正式签订以后，双方还需要展开各项管理工作，包括：确保合同、协议、会议纪要、联系单据等资料的真实、完整；完善档案，施工中不断分析合同执行动态，并按照分析的最终结果及时制定有效的措施。
三、细化施工管理，严格控制支出和预算
1.控制材料用量，合理确定材料价格。材料费在一般占预算费用的60%，占直接费的70%左右，是工程项目成本控制的关键内容。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，对混凝土、钢材、沥青等大宗材料的采购应多家比选，择优选用；材料进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行查验，不符合要求的，坚决拒收。材料在使用过程中，要严格制定材料使用计划，限额领用，防止浪费和，合理使用资源。
2.严把变更关，确保“双不突破”。在工程开工前，应明确变更占概算的控制比例。设计过程中，对设计标准进行严格控制，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，有效落实分级控制和限额签证制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，减少损失。
3.严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更。变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，减小对工程造价的不良影响。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，避免结算时发生纠纷。
4.控制施工组织设计的审批，做好对施工组织设计的技术经济分析工作。施工组织设计是影响工程造价的重要因素之一，编制施工组织设计是十分重要的。既要科学、经济、合理，又要保证工程质量及工期。通过技术经济分析，可以论证施工组织设计在技术上是否可行，在经济上是否合理，通过科学的计算和分析比较，选择技术经济效果最佳的方案，以保证达到降低工程造价的目的。
四、加强中间支付结算管理，严格把好审核关
1.在建设工程项目实施中，中间支付需要参考招标材料、施工合同以及投标报价文件等资料；作为现场施工管理与项目施工进度管理的重要内容，建设项目的中间支付的处理必须基于对施工进度、施工质量以及人力资源管理的严格审核进行，在项目实施过程中，应对其合理性进行动态跟踪与检查，并结合实际需求，合理调整与改进施工计划；再者，應对中间支付报表进行合理计量，并对项目实施环节的人力、材料以及设备等资源进行跟踪调查，采取有效措施实现资源的优化配置，在具体工作中应参照施工图纸来比较施工现场实际情况，并以施工合同与招投标文件为依据，对施工项目的付款与计量工作进行有效处理。
2.在工程项目竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，严格控制工程预算外的费用，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。对施工中存在的设计变更、现场签证等应重点审核，保证竣工结算的合理性，促进造价管理效果。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。同时还需注意，对于工程量清单招标工程的计算，应该做到对投标人综合单价的一次性包死，后期不予再行调整变更，以提升工程造价管理水平。
五、结语
工程项目实施阶段的造价管理是工程项目建设全过程造价控制的重点，对于目前较为普遍的工程造价全过程控制工作，控制工作内容及方法远不止上面所述，但是通过以上方面的严格控制，可以较好地控制项目实施阶段工程造价，有效的节省建设资金，提高经济效益和社会效益。
参考文献：
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