论文摘要
农村最低生活保障制度是目前学术界最关注的热点问题之一,在近几年来,有关这一问题的研究也取得了一些成果。但大多仅是从国外社会最低生活保障的先进模式推导出我国的改革方向,且没有立足东西部发展不平衡和城乡二元结构现象严重这一实情,一味强调扩大覆盖面、加强立法等,没有提出符合当地区情的农村最低生活保障模式,理论空泛而深度不够。我国西部地区由于农村收入偏低、贫困面广、经济基础薄弱和社会发展水平落后等原因,对社会最低生活保障金有着迫切的需求,一部分农村居民的基本生活保障已经成为现实而严峻的问题,构建适合我国广大西部农村的农村最低生活保障制度,对缩小东西部差距、减少绝对贫困具有重要作用。因此,本研究立足于西部,运用比较分析方法等进行全面分析,对西部农村最低生活保障制度的构建与完善给出相关对策建议。本研究的基本结构是:第一部分为绪论,主要是从研究问题提出的社会背景和学术背景对我国农村最低生活保障研究成果进行综述,然后提出了本研究的问题,最后简要地说明了本研究的基本方法以及本研究的意义和创新之处。第二部分为社会保障制度的基本理论,本研究从社会保障的思想渊源、社会保障制度的直接理论来源及农村社会保障基本理论——贫困循环理论等三方面对社会保障制度的基本理论进行了论述。第三部分为农村居民最低生活保障的概述及意义,本研究论述了农村最低生活保障的涵义、特征,并分别对社会保障、社会救助、最低生活保障、西部等相关概念进行了界定,然后对农村最低生活保障的意义及可行性进行了论述。第四部分为我国西部农村最低生活保障的现状及存在的问题,本研究先对农村最低生活保障的东部模式及转型模式进行概述,并通过东西部对比分析西部地区农村最低生活保障的现状及存在的问题,并从认识、资金来源及运用、法律保证与组织保证、对象及标准的确定及道德风险等方面对西部农村最低生活保障存在的问题进行了论述。第五部分是本研究的重点,即我国西部农村最低生活保障模式的构建与完善,本研究先论述了建立西部农村最低生活保障模式应遵循的原则,然后从认识、资金来源及运用、法律保证与组织保证、对象及标准的确定及配套设施改革等方面就如何构建与完善西部农村最低生活保障制度提出了相关意见和建议。
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摘要ABSTRACT1 绪论1.1 研究背景1.2 研究目的与意义1.2.1 研究目的1.2.2 研究意义1.3 国内外研究现状1.4 研究思路与方法1.4.1 基本思路1.4.2 研究方法2 社会保障制度基本理论2.1 社会保障基本理论2.1.1 社会保障的思想渊源2.1.2 社会保障制度的直接理论来源2.2 农村社会保障基本理论——贫困循环理论3 农村居民最低生活保障概述及意义3.1 农村居民最低生活保障的涵义3.2 农村居民最低生活保障的特征3.2.1 对象的特定性3.2.2 以救助为目的3.2.3 政府责任特征3.2.4 标准的低值起步特征3.3 相关概念界定3.3.1 社会保障3.3.2 社会救助3.3.3 农村最低生活保障3.3.4 西部3.4 农村居民最低生活保障的意义3.4.1 建立农村居民最低生活保障制度是维护农村贫困人口的基本生存权利，保证农村社会稳定和长治久安的重要机制3.4.2 推行计划生育，控制人口增长的需要3.4.3 建立农村居民最低生活保障制度是避免农村产生两极分化现象、缓释社会风险的有效途径3.5 建立农村最低生活保障制度的可行性3.5.1 我国经济的发展、综合国力的增强和财政收入的不断增加，为建立这项制度奠定了物质基础3.5.2 农村经济的发展、扶贫工作的开展及农村贫困面的逐步缩小，为建立这项制度减轻了压力3.5.3 国家和政府在长期的农村社会救济工作中积累了丰富经验和有效办法，为建立这项制度打下了坚实的工作基础4 我国西部地区农村最低生活保障制度的现状及存在的问题4.1 东部地区农村最低生活保障模式概述4.1.1 城乡一体化模式4.1.2 转型模式4.2 西部地区农村最低生活保障制度的现状及存在问题4.2.1 西部地区农村最低生活保障制度的现状4.2.2 西部地区农村最低生活保障制度存在的问题5 我国西部农村最低生活保障制度的构建与完善5.1 建立西部农村最低生活保障制度应遵循的原则5.1.1 要与整个社会生产力发展相适应5.1.2 必须坚持公平与效率相结合5.1.3 农村社会保障要坚持普遍性与选择性相结合5.2 构建西部农村最低生活保障制度的思路5.2.1 提高认识5.2.2 建立和完善资金筹措机制，加强最低生活保障资金管理5.2.3 加强领导与制度建设，严格规范管理，加强宣传督察5.2.4 科学拟定保障标准，合理确定保障对象，准确界定家庭收入5.2.5 努力克服道德风险5.2.6 完善配套措施，不断充实和健全西部农村居民最低生活保障体系6 结束语致谢参考文献附录
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