少数民族地区公务员能力建设问题研究 ——以内蒙古兴安盟为例

论文摘要

少数民族地区公务员能力建设既是一个崭新的话题,又是长期存在并且影响深远的问题。加强少数民族地区公务员能力建设对于加快少数民族地区经济与社会的发展,实现全面建设小康社会目标具有深远的意义。少数民族地区公务员能力建设是破解少数民族地区经济落后、发展缓慢难题的重要途径。少数民族地区公务员能力的提升对于提高少数民族地区人力资源整体水平具有重要的促进作用,有利于整个社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围。加强少数民族地区公务员能力建设,其目的不仅在于通过各种途径和方式提升公务员整体的能力和素质,更是促进少数民族地区经济与社会发展,实现国家整体发展与进步的需要。通过少数民族地区公务员队伍的共同努力,可以促进党和政府民族政策的贯彻与落实,实现地区均衡发展,实现社会主义和谐社会的建设目标。从少数民族地区特殊性出发,来审视公务员能力建设问题。作为少数民族地区公务员要具备良好的沟通和协调能力,更要具备处理好民族、宗教事务能力,搞好民族团结,维护国家和民族利益。通过组织培养、实践锻炼和个人努力等多元主体的互动,不断提升少数民族地区公务员能力,实现少数民族地区经济社会“又好又快”发展。本文结合内蒙古兴安盟公务员能力建设的个案,在借鉴西方和中国其它地区公务员能力建设的相关经验基础上,提出少数民族地区公务员能力建设的对策。对于少数民族地区经济社会“又好又快”发展,促进民族地区繁荣与稳定,构建和谐社会,为实现中华民族的伟大复兴,为创建小康社会做出贡献。

论文目录

• 内容提要
• 第一章 绪论
• 一、选题缘由及写作背景
• 二、相关文献回顾与评述
• （一） 国外关于公务员能力建设相关研究综述
• （二） 国内关于公务员能力建设相关研究综述
• （三） 现有文献的不足和本人努力的方向
• 三、本文的研究方法
• （一） 文献分析法
• （二） 个案调查法
• （三） 比较研究法
• 四、公务员能力建设的核心概念辨析
• （一） 人力资源的含义
• （二） 公务员的含义及其范畴
• （三） 少数民族地区公务员能力建设的内涵及范畴
• 五、少数民族地区公务员能力建设的意义
• （一） 公务员能力建设是加强党的执政能力建设的需要
• （二） 加强公务员能力建设是提高其自身能力和素质的有效途径
• （三） 加强公务员能力建设是促进少数民族地区发展的重要手段
• 第二章 少数民族地区公务员能力建设的理论与法规依据
• 一、少数民族地区公务员能力建设的理论依据
• （一） 马克思主义关于社会发展动力的基本理论观点
• （二） 马克思主义关于民族问题的基本理论观点
• （三） 马克思主义关于区域发展的理论观点
• （四） 毛泽东关于大力培养少数民族干部的理论观点
• （五） 邓小平关于少数民族干部是实现四化建设的关键的观点
• （六） 江泽民关于加强少数民族公务员能力建设的观点
• （七） 胡锦涛为总书记的党中央关于加强少数民族地区公务员能力建设的观点
• （八） 西方人力资本理论对少数民族地区公务员能力建设的启示
• 二、少数民族地区公务员能力建设的法规依据
• （一） 国家公务员法
• （二） 国家公务员通用能力标准框架
• 第三章 少数民族地区公务员能力建设的环境分析
• 一、少数民族地区公务员能力建设的生态环境
• （一） 生态环境现状对公务员能力建设的制约
• （二） 少数民族地区公务员能力建设的具体生态环境
• 二、少数民族地区公务员能力建设的社会环境
• （一） 少数民族地区公务员能力建设的人口环境
• （二） 少数民族地区公务员能力建设的经济条件
• 三、少数民族地区公务员能力建设的制度环境
• （一） 人民代表大会制度：公务员能力建设根本制度环境
• （二） 民族区域自治制度：公务员能力建设特殊制度供给
• 四、少数民族地区公务员能力建设的政策环境
• （一） 关于公务员能力建设的相关政策法规
• （二） 适应少数民族地区公务员能力建设的特殊政策
• 第四章 少数民族地区公务员能力建设的成效及存在问题
• 一、少数民族地区公务员能力建设的成效
• （一） 少数民族地区公务员受教育的整体状况有所改善
• （二） 少数民族地区公务员培训力度不断强化
• （三） 少数民族地区公务员能力建设的政策法规正在逐步完善
• （四） 少数民族地区人才引进渠道不断拓宽
• 二、少数民族地区公务员能力建设存在的主要问题
• （一） 少数民族地区公务员的总量不足且流失严重
• （二） 少数民族地区公务员能力素质偏低
• （三） 少数民族地区公务员结构不合理
• （四） 少数民族地区公务员处理民族问题能力有待于提高
• 第五章 少数民族地区公务员能力建设的经验借鉴
• 一、英美国家公务员能力建设对我国少数民族地区公务员能力建设的启示
• （一） 英国以提升公务员能力为核心的培训机制
• （二） 英国以促进公务员能力建设为导向的绩效评估机制
• （三） 美国以公务员能力为核心评价标准的功绩制度
• （四） 美国以提高公务员适应能力为选择的职位分类制度
• 二、北京、武汉、广州地区公务员能力建设对少数民族地区公务员能力建设的启示
• （一） 北京地区公务员能力建设的启示
• （二） 武汉地区公务员能力建设的启示
• （三） 广州地区公务员能力建设的启示
• 第六章 强化少数民族地区公务员能力建设的对策
• 一、少数民族地区公务员能力建设必须坚持的原则与理念
• （一） 少数民族地区公务员能力建设必须坚持党管人才的原则
• （二） 少数民族地区公务员能力建设必须树立以人为本的理念
• （三） 少数民族地区公务员能力建设必须树立人力资源是第一资源的理念
• （四） 少数民族地区公务员能力建设必须树立人力资本是效益最好的投资的理念
• （五） 少数民族地区公务员能力建设必须树立大人才、大开发的理念
• （六） 少数民族地区公务员能力建设必须树立留住人才、用好人才的理念
• （七） 少数民族地区公务员能力建设必须培养公务员终身学习的理念
• 二、少数民族地区公务员能力建设必须加强培训力度和改进教育方式
• （一） 不断强化少数民族地区公务员的培训力度
• （二） 不断优化少数民族地区公务员的教育方式
• 三、制定科学的少数民族地区公务员能力建设规划
• （一） 准确掌握本地区公务员的实际状况
• （二） 理性预测本地区经济社会发展的趋势
• 四、加强少数民族地区公务员能力建设的核心内容
• （一） 提高少数民族地区公务员维护民族地区稳定、促进民族团结的能力
• （二） 提高少数民族地区公务员应对突发事件、面对处理复杂局面的能力
• （三） 提高少数民族地区公务员依法行政、服务公众的能力
• 五、健全少数民族地区公务员能力建设的机制
• （一） 健全少数民族地区公务员能力建设的选用机制
• （二） 完善少数民族地区公务员以工作实际为导向的绩效考核机制
• （三） 完善少数民族地区公务员能力建设的新陈代谢机制
• 六、完善人力资源市场化建设，促进人力资源合理流动
• 结语
• 参考文献
• 攻读博士期间的研究成果
• 后记
• 中文摘要
• Abstract