基于政府能力的公共产品有效供给研究 ——以南京都市圈为例

论文摘要

1978年以来,特别是中国加入WTO之后,各国经济联系加强使承担区域经济发展重任的各级地方政府面临新的挑战。目前我国正在形成更高级别的都市圈,这将进一步考验区域内的城市政府的公共产品有效供给能力。因此,从区域经济学视角关注都市圈内政府供给公共产品的总量与结构,是区域深度开放和区域和谐发展的应有之意。提供公共产品是一个区域政府的基本职能。客观而言,虽然我国地方政府领导区域经济的能力提高很快,但仍不能适应区域经济快速发展的要求,其中区域公共产品的供给就需要改革。目前中国地方政府在经济性公共产品投资与社会性公共产品投资上表现不同,社会性公共产品投资过少于经济性公共产品投资。这已经影响到区域城市经济能力的进一步提升,进而影响到和谐社会的顺利构建。因此,依据政府能力的构成,分析政府能力同公共产品供给的关系,系统地比较和研究两者之间的作用机理,具有明显的实践意义。本文首先对国内外政府能力及公共产品相关研究的理论基础、研究方法和进展作了梳理和评价;其次,运用生态位理论建立相应的指标体系和模型对南京都市圈城市的政府能力进行测度、评价和比较,探索转型时期地方政府公共产品供给的能力;再次,针对地方政府公共产品供给中社会性支出的不足,建立模型进行量化分析,发现创建良好的政治环境和培养官员的正确“政治观”有助于社会性公共产品供给结构的改善;最后,以南京都市圈社会性公共产品的供给为例,通过Markowitz资产组合选择模型对南京都市圈内地方政府公共产品的投资行为进行分析和检验,同时提出了本文的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 政府能力研究
• 1.3.2 公共产品研究
• 1.4 研究的方法与框架
• 1.4.1 本文主要的研究方法
• 1.4.2 本文的架构
• 第二章 南京都市圈城市政府能力生态位分析
• 2.1 城市群概况
• 2.2 南京都市圈简介
• 2.3 政府能力的构成
• 2.3.1 资源汲取能力
• 2.3.2 资源整合能力
• 2.3.3 资源运用能力
• 2.4 模型选择
• 2.4.1 生态位理论
• 2.4.2 模型改进
• 2.5 南京都市圈政府能力测度与评价
• 2.5.1 南京都市圈政府能力测度
• 2.5.2 结论与评价
• 第三章 转型时期地方政府公共产品供给的能力
• 3.1 政府供给公共产品
• 3.1.1 个人不会维护公共资源
• 3.1.2 公共产品私人供给存在囚徒困境
• 3.2 社会性公共产品的有效供给
• 3.3 我国社会性公共产品供给不足
• 3.3.1 全国的情况
• 3.3.2 地方应承担主要的供给任务
• 第四章 区域政府社会性支出不足的分析
• 4.1 地方财政支出模型
• 4.1.1 理性的政府也会失灵
• 4.1.2 收益率与风险
• 4.1.3 社会性公共产品改进的Markowitz 有效集
• 4.1.4 效用、均衡
• 4.2 区域政府选择投资经济性公共产品的原因
• 4.2.1 收益率的影响
• 4.2.2 风险的影响
• 4.2.3 效用函数改变的影响
• 4.3 政策建议
• 4.3.1 改变以GDP 为导向的政绩考核方式
• 4.3.2 加强预算管理，实行同级委托和同级监督
• 4.3.3 创建良好的政治环境，培养官员正确的“政治观”
• 第五章 南京都市圈社会性公共产品供给的案例
• 5.1 南京都市圈社会性支出
• 5.2 教育支出
• 5.2.1 教育与都市圈社会经济发展
• 5.2.2 存在的问题
• 5.2.3 对策建议
• 5.3 医疗卫生支出
• 5.3.1 医疗卫生与都市圈社会经济发展
• 5.3.2 存在的问题
• 5.3.3 对策建议
• 5.4 社会保障支出
• 5.4.1 社会保障与都市圈社会经济发展
• 5.4.2 存在的问题
• 5.4.3 社会保障体系的基本构想
• 第六章 结论与展望
• 6.1 本文的主要工作与结论
• 6.1.1 本文的主要工作
• 6.1.2 本文的主要结论
• 6.2 研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文
• 附录