建筑劳务用工制度变迁与对策研究

论文摘要

中国建筑业劳务用工制度改革,已经走过了近30年的历程,研究建筑业用工制度变迁过程及其路径依赖,从中发现规律,对解决建筑用工制度中存在的问题具有重要意义。本文运用制度变迁理论,研究中国建筑业劳务用工制度的变迁过程及其路径依赖。研究认为,中国建筑业劳务用工制度变迁可以分为三个阶段。(1)用工制度变革的起步阶段,建筑业用工由刚性固定用工制度转为劳动合同制,固化的劳务用工制度被打破；(2)用工制度变革的发展阶段,实行管理层与劳务层分离,培育独立于建筑施工企业之外的施工劳务基地,进行基地化管理；(3)用工制度变革的稳固阶段,培育建筑劳务分包企业,农民工逐步被建筑劳务公司或其他用工企业直接吸纳。在这一变迁过程中,特征变量是“用工形式”,路径依赖是基于所有制改革的渐进变革、适应性预期。根据前述结论,考察建筑用工制度现状,发现目前用工现状存在的主要问题有：(1)非正式用工与非法人施工作业组织大量存在；(2)建筑劳务分包市场体系缺失,建筑劳务企业发展缓慢；(3)建筑劳务人员无保障的社会保障体系；(4)制度中规定的培训和职业技能鉴定工作滞后。建筑劳务问题产生的根源,首要的是资本积累的激励,然后是政府有关部门的不作为。针对中国建筑业现行劳务用工制度存在的问题,借鉴建筑业发达国家的经验,提出如下对策建议：(1)建立建筑劳务用工市场运行机制,规范建筑劳务用工市场；(2)完善社会保障体系,将建筑劳务人员纳入体系之中,保障他们的合法权益；(3)建立专业的建筑劳务职业资格培训认证与鉴定服务体系,提高建筑劳务从业人员的技能与自我保护能力。本文研究意在为建筑用工制度研究提供一个基于历史发展的新视角,弥补现有研究以现状描述为主的不足,同时为深化建筑用工制度变革提出政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究目的与意义
• 1.2 建筑业用工制度研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 国内外研究现状小结
• 1.3 研究内容
• 1.3.1 研究内容
• 2 中国建筑业用工制度变迁的历程
• 2.1 用工制度变革起步阶段:合同制
• 2.2 用工制度变革发展阶段:劳务基地与基地化管理
• 2.3 用工制度变革稳固阶段:劳务分包企业
• 2.4 用工制度变迁的特征变量:用工形式
• 3 建筑业用工制度变迁的路径依赖
• 3.1 路径依赖的理论观点
• 3.1.1 路径依赖的概念与含义
• 3.1.2 路径依赖的类型
• 3.2 建筑业用工制度变迁的路径依赖
• 3.2.1 用工下放、用工市场化的路径依赖
• 3.2.2 市场化经济用工的路径依赖
• 3.2.3 劳务企业化的路径依赖
• 4 建筑业用工制度存在的问题
• 4.1 建筑业用工的主要模式
• 4.2 建筑业用工制度现存的主要问题
• 4.2.1 非正式用工与非法人施工作业组织
• 4.2.2 建筑劳务分包市场体系缺失,建筑劳务企业发展缓慢
• 4.2.3 建筑劳务无保障的社会保障体系
• 4.2.4 制度中规定的培训和鉴定工作滞后
• 4.3 建筑劳务问题产生的根源
• 4.3.1 资本积累的激励
• 4.3.2 政府的不作为
• 5 发达国家建筑业用工制度经验
• 5.1 日本用工制度经验
• 5.1.1 职业健康与安全措施
• 5.1.2 职业培训
• 5.2 美国用工制度经验
• 5.2.1 工资水平
• 5.2.2 参加工会组织比例
• 5.2.3 职业培训体系
• 5.3 德国用工制度经验
• 5.3.1 社会保障机制
• 5.3.2 职业培训
• 6 完善建筑业用工制度的对策
• 6.1 建立建筑劳务用工市场运行机制,规范建筑劳务用工市场
• 6.1.1 建筑劳务分包制度全面确定,营造有序的劳务交易市场
• 6.1.2 建立建筑劳务服务的辅助机制
• 6.1.3 鼓励就地用工减少农民工的流动消耗
• 6.1.4 推行建筑劳务企业认证体系
• 6.2 完善社会保障体系,切实保障劳务人员合法权益
• 6.2.1 强制办理社会保险
• 6.2.2 适合建筑劳务人员的用工合同文本
• 6.2.3 适合建筑劳务人员的工资制度
• 6.3 建立专业的职业资格培训认证与鉴定服务体系
• 6.3.1 完善职业技能培训与鉴定机制,加强建筑市场的监管力度
• 6.3.2 建立培训与鉴定服务的专项资金投入机制
• 6.3.3 转变职业技术学校的培训观念
• 7 结论与展望
• 7.1 主要结论
• 7.2 研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录 硕士研究生阶段发表论文