劳动教养行政复议问题研究

论文摘要

本文尝试从劳动教养行政复议的由来切入,分析劳动教养行政复议的现状,在公共选择理论视野下对劳动教养行政复议主体和程序进行审视,在此基础上提出劳动教养行政复议的发展方向和完善该项制度的设想。本文共分:绪论部分,介绍本文的研究任务、研究现状、研究意义和研究思路。首先明确研究劳动教养行政复议三方面的任务,对国内学界及域外研究进行概括,说明其对切实维护劳教人员的合法权益具有重要的意义,并提出三个方面的研究思路。第一章“劳动教养行政复议的由来”,介绍行政复议在劳动教养领域的长期缺位;劳动教养行政复议的产生和意义;劳动教养行政复议的基本特征和基本原则。考察行政复议制度在劳动教养领域缺位的情况,通过分析办理劳动教养及其行政复议案件的程序,说明劳动教养行政复议的由来以及它的现实意义,并对其基本特征和基本原则进行论述。第二章“劳动教养行政复议之现状考察”,介绍劳动教养行政复议的现状;劳动教养行政复议实践中存在的问题;劳动教养行政复议问题的成因。考察劳动教养行政复议办理情况、组织机构及制度建设情况,指出主体、程序、管辖等三方面的问题,分析问题成因在于机构设置不尽合理、适用程序未作具体规定,管辖体制存有缺陷,并论证了改革的必要性。第三章“劳动教养行政复议主体分析”,介绍劳动教养行政复议主体之理论基础;劳动教养行政复议主体的实证对比和启示。基于行政复议主体进行理论层面反思,同时借鉴美国、英国的实践,得出职能分离和二级复议两点启示。第四章“劳动教养行政复议的发展方向”,介绍尊重行政程序价值和劳动教养行政复议的改革定位。在行政复议实践的迫切需要、法治环境日益好转以及行政改革渐入佳境等背景下,论证劳动教养行政复议有限司法化的改革定位及其基于程序正义的基础。第五章“完善劳动教养行政复议制度的设想”,介绍劳动教养行政复议主体的独立化;行政复议程序的规范化和引入劳动教养行政复议的检察监督。以行政复议权为起点,探讨劳动教养管理委员会的去留,行政复议委员会的设置,规范复议程序的四个方面以及引进检察监督等方面的完善措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• （一） 研究任务
• （二） 研究现状
• （三） 研究意义
• （四） 研究思路
• 一、劳动教养行政复议的由来
• （一） 行政复议在劳动教养领域的长期缺位
• （二） 劳动教养行政复议的产生和意义
• （三） 劳动教养行政复议的基本特征和原则
• 二、劳动教养行政复议之现状考察
• （一） 劳动教养行政复议的现状
• （二） 劳动教养行政复议实践中存在的问题
• （三） 劳动教养行政复议问题的成因
• 三、劳动教养行政复议主体分析
• （一） 行政复议机关和行政复议机构
• （二） 行政复议主体的实证对比和启示
• 四、劳动教养行政复议的发展方向
• （一） 尊重行政程序价值
• （二） 劳动教养行政复议的改革定位
• 五、完善劳动教养行政复议制度的设想
• （一） 行政复议主体的独立化
• （二） 行政复议程序的规范化
• （三） 引入行政复议的检察监督
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录