政府投资项目代建制管理问题研究

论文摘要

我国政府建设项目投资迅速增长的同时,政府投资项目的管理问题也日益受到社会和公众的密切关注:投资失控、管理专业化水平低、管理成本高和滋生腐败等。为了解决这些问题,我国在不断完善政府投资决策和监管机制的同时,也在不断探索更为有效的政府投资项目管理模式。本论文从政府投资项目代建制的理论基础出发,采用实证研究、文献分析、系统分析等方法,分析了政府投资项目管理与代建制的内涵和特征,依据公共管理学理论和法学理论,考察了政府投资项目管理模式的改革历程,并对历史上我国政府投资项目采用的各种管理模式进行了比较分析,经过对上海、深圳、重庆这些试行代建制的典型模式进行比较,总结我国政府投资项目代建制的优势,进一步明确了我国政府投资项目管理模式的代建制取向。本文考察了其他国家或地区——美国、英国、日本、德国等的代建制管理模式,并与我国的代建制管理模式进行了比较,分析了我国政府投资项目代建制中存在的问题。在此基础上,提出了进一步完善我国政府投资项目代建制的对策。首先就是制定代建制相关政策,确定其合法地位;其次是完善代建制实施环节的管理,如完善代建制相关制度、修订代建制配套制度、完善代建制实施细则;最后要创新代建制的监督体制。在本论文的最后,结合新华社湖南分社办公楼代建情况及湖南省社科院综合楼代建情况,对我国政府投资项目管理的代建制运行进行了实证分析,证明了代建制作为政府投资项目管理模式的创新,是符合市场经济发展要求的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内文献综述
• 1.2.2 其他国家及地区文献综述
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 政府投资项目代建制管理的理论基础
• 2.1 政府投资项目管理的内涵与特征
• 2.1.1 政府投资项目管理的内涵
• 2.1.2 政府投资项目管理的特征
• 2.2 代建制的内涵与特征
• 2.2.1 代建制的内涵
• 2.2.2 代建制的特征
• 2.3 代建制的理论依据
• 2.3.1 代建制的公共管理学理论依据
• 2.3.2 代建制的法学理论依据
• 第3章 我国政府投资项目管理改革的方向
• 3.1 我国政府投资项目管理模式的历史变迁
• 3.1.1 我国投资体制改革历程
• 3.1.2 历史上我国政府投资项目的各种管理模式比较分析
• 3.2 我国政府投资项目管理模式的改革方向
• 3.2.1 我国政府投资项目管理改革的代建制取向
• 3.2.2 国内典型的代建制模式
• 3.3 我国政府投资项目代建制存在的问题
• 第4章 其他国家或地区代建制管理的经验及启示
• 4.1 美国管理模式
• 4.2 英国管理模式
• 4.3 日本管理模式
• 4.4 德国管理模式
• 4.5 我国香港地区管理模式
• 4.6 我国代建制与其他国家或地区管理模式的比较与启示
• 第5章 完善我国政府投资项目代建制管理的对策
• 5.1 制定代建制相关政策，确立其合法地位
• 5.2 完善代建制实施环节的管理
• 5.2.1 完善代建制相关制度
• 5.2.2 修订代建制配套制度
• 5.2.3 完善代建制实施细则
• 5.3 创新代建制的监督体制
• 第6章 我国政府投资项目代建制运行的实证分析
• 6.1 代建制项目—新华社湖南分社办公楼代建情况分析
• 6.1.1 项目概况
• 6.1.2 项目实施的经验
• 6.2 代建制项目—湖南省社科院综合楼代建情况分析
• 6.2.1 项目概况
• 6.2.2 项目实施的经验
• 6.3 项目实施的启示
• 结论
• 参考文献
• 致谢