我国非营利科研机构的法律问题研究

论文摘要

非营利科研机构是国家科研体系的重要组成部分,它的发展对于快速提升我国科技自主创新能力、推动国家创新体系建设的进程,有着不可替代的作用。完善的非营利科研机构法律制度,是规范、鼓励和保障其发展的必要因素。但我国对非营利科研机构的法律规制,跟不上其发展的需要,成为制约非营利科研机构快速发展的瓶颈,给非营利科研机构的快速发展带来严重的负面影响。因此,如何完善非营利科研机构的法律制度,已经成为迫切需要解决的问题。针对该现状,对我国非营利科研机构的法律问题进行研究。在现有国内外非营利科研机构及其法制发展的基础上,重点分析颇具代表性的美国和德国非营利科研机构法律规制的特点;承续国内外学者的研究思路和方法,结合我国八年来非营利科研机构的发展与公益类科研机构改革的成果,在现有法制框架内,提出在非营利科研机构的发展过程中,如何规范与保障非营利科研机构的法制化建议,将从五个部分对该问题进行研究:首先简单回顾国内外非营利科研机构的发展历程,介绍了目前国内外研究现状,提出了探讨该课题的实践及理论意义。然后对国内非营利科研机构的演变过程,进行详细解读;并分析了现阶段非营利科研机构发展中所面临的主要问题,总结出法律规制的缺失与不完善,是现阶段制约非营利科研机构发展的主要因素。进而探讨国内非营利科研机构的立法现状,指出现有法律规制的不足之处。接下来,将视野放宽到国外对非营利科研机构较为成熟的法律规制,遴选出美国和德国作为研究对象,重点分析其法律规制的特色之处,为后面我国非营利科研机构法律制度的完善提供了制度铺垫。最后,在以上实践经验和理论分析的基础上,从立法模式、税收法律制度、理事会决策制、行政管理体制等方面,提出完善我国非营利科研机构法律制度的对策与建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景及国内外研究现状
• 1.2 研究目的与研究意义
• 1.3 研究内容与研究方法
• 第二章 国内非营利科研机构发展现状分析
• 2.1 国内非营利科研机构发展历程
• 2.1.1 酝酿阶段
• 2.1.2 改革探索阶段
• 2.1.3 快速发展阶段
• 2.2 国内非营利科研机构发展所面临的问题
• 2.2.1 战略定位模糊
• 2.2.2 科研经费不足
• 2.2.3 内部管理混乱
• 2.2.4 监管方式单一
• 2.3 国内非营利科研机构发展不足的根源
• 第三章 国内非营利科研机构的法律规制
• 3.1 国内现有非营利科研机构立法体系
• 3.2 国内非营利科研机构的主要法律制度
• 3.2.1 权利义务的规制
• 3.2.2 知识产权制度
• 3.2.3 税收优惠制度
• 3.3 现有法律规制的不足之处
• 3.3.1 立法体系不完善
• 3.3.2 主要法律制度不完善
• 3.3.3 专门行政管理机构缺失
• 第四章 国外非营利科研机构法律规制的特点
• 4.1 国外非营利科研机构的主要法律制度概述
• 4.1.1 法律对内部管理的规定
• 4.1.2 法律对税收优惠的规定
• 4.1.3 法律对知识产权的规定
• 4.1.4 法律对外部监督的规定
• 4.2 美国非营利科研机构法律规制的特点
• 4.2.1 以联邦所得税豁免权为核心的权利义务体系
• 4.2.2 国内税收事务局严格的执行标准
• 4.2.3 对非营利科研机构发展的特殊作用
• 4.3 德国非营利科研机构法律规制的特点
• 4.3.1 立法体系
• 4.3.2 独特的政府监管
• 4.3.3 弗朗霍夫协会实例
• 第五章 我国非营利科研机构法律制度之完善
• 5.1 我国非营利科研机构的立法模式
• 5.2 明确界定非营利科研机构的法律地位
• 5.3 完善非营利科研机构的税收法律制度
• 5.4 健全非营利科研机构的内部管理制度
• 5.5 建立全国非营利科研机构管理委员会
• 5.6 完善非营利科研机构的法律责任体系
• 结束语
• 参考文献
• 致谢