欠发达地区城市化进程中的地方财政建设研究 ——以贵州省安顺市为例

论文摘要

城市是现代文明的标志,是人类社会高度发展的集中体现。城市化是社会生产力发展所带来的必然现象,是现代市场经济发展和产业结构变迁的必然归宿。随着我国改革开放力度的不断加大、市场经济体制的不断完善,我国城市化进程也在明显加快。但是,城乡二元经济结构的基本国情仍然存在,且各地区城市化的进程并不平衡,在城市化率、城镇GDP及人均GDP等方面,中西部欠发达地区由于受地方财力的限制,远远落后于东部沿海地区。国内外的经济发展历史表明:城市化与经济发展是一个相互联系、相互促进、相互制约的关系,一方面,经济发展为城市化提供了强大动力和需求空间:另一方面,城市化通过对生产要素的重组带动经济发展。这说明欠发达地区通过加强地方财政建设,能打破制约城市化进程的资金瓶颈,加快城市建设和发展步伐;通过推进城市化健康发展,能推动区域协调发展,有效地缩小地区贫富差距,构建社会主义和谐社会,在城市化进程中,政府是投资的主体,在科技、教育、文化、公共卫生等方面的投资都需要政府的组织和参与。因而,为实现城市职能而进行的财政分配活动尤其是地方财政的安排显得尤为重要,地方财政职能发挥将直接影响到城市化的进程以及水平。本文主从经济学的角度研究影响城市化进程的主要因素,分析中西部地区城市化滞后的原因,考察城市化对地方财政的要求以及地方财政对城市化的影响,并通过对贵州省安顺市城市化进程中的财政建设情况的实例分析,提出了欠发达地区城市化进程中地方财政建设途径与对策,以及对安顺市城市化进程中地方财政建设的建议,为欠发达地区城市化进程中地方财政建设提供了具有创新意义的指导性对策和可行性建议,有助于为推进欠发达地区城市化进程的健康发展提供科学依据。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 政府作用的理论
• 1.2.2 财政分权理论述评
• 1.2.3 区域经济学中的政府干预思想
• 1.3 研究方法
• 1.4 本文的基本框架
• 第二章 地方财政建设基本理论
• 2.1 本文基本概念界定
• 2.1.1 公共产品
• 2.1.2 地方政府
• 2.2 行政分权与地方政府的功能
• 2.2.1 行政分权
• 2.2.2 地方政府的功能
• 2.3 中央与地方的财政关系
• 2.3.1 政府间支出责任划分
• 2.3.2 政府间财政收入划分
• 2.3.3 政府间财政转移支付
• 2.4 地方财政理论
• 2.4.1 地方财政支出
• 2.4.2 地方财政收入
• 2.4.3 地方政府债务
• 第三章 城市化及其影响因素
• 3.1 城市化的内涵
• 3.2 城市化经济的拉动机制
• 3.2.1 聚集效应
• 3.2.2 辐射效应
• 3.3 城市化的演进模式及其后果
• 3.3.1 市场主导型的城市化
• 3.3.2 政府主导型的城市化
• 3.4 城市化的影响因素
• 3.4.1 产业结构
• 3.4.2 经济增长
• 3.4.3 资金状况
• 3.4.4 区位因素
• 3.4.5 基础设施状况
• 3.4.6 政策支持
• 3.4.7 外向化程度
• 3.4.8 科教水平
• 3.4.10 人口密度
• 3.4.11 户籍制度
• 第四章 中西部地区城市化滞后原因分析
• 4.1 我国城市化进程简介
• 4.2 中西部欠发达地区城市化滞后原因分析
• 4.2.1 中央视角：中央政策的地区性倾斜以及“地方梯度分权”是导致中西部欠发达地区城市化进程滞后的重要因素
• 4.2.2 地方视角：中西部地区城市化进程滞后，既源于地区间自然条件、区位、历史因素、经济发展、思想观念等方面的差异，又源于地方政府的发展偏好以及政策能力..
• 4.3 欠发达地区城市化道路选择中应注意的问题
• 4.3.1 政府居民良性互动与城市和谐发展问题
• 4.3.2 城市化进程的可持续性问题
• 4.3.3 工业化与城市化的互动协调问题
• 第五章 城市化对地方财政的要求
• 5.1 城市化过程中政府是投资的主体
• 5.2 城市化对地方公共财政的挑战
• 5.2.1 地方政府需要提供更多的公共服务
• 5.2.2 地方政府需要稳定的财政收入
• 5.2.3 对地方公共财政管理的更高要求
• 5.3 土地出让金与地方政府财政收入
• 第六章 贵州省安顺市城市化进程中的财政建设情况分析
• 6.1 安顺市城市化水平
• 6.1.1 基本情况
• 6.1.2 探索——安顺市廉租房出售和出租模式
• 6.2 安顺市的财政现状分析
• 6.2.1 财政收入情况
• 6.2.2 财政支出情况
• 6.2.3 财政管理体制
• 6.3 安顺市财政在促进城市化建设中的作用
• 6.3.1 安顺市城市化建设及资金投入情况
• 6.3.2 安顺市城市化进程中存在的困难及思考
• 第七章 欠发达地区城市化进程中地方财政建设的具体设想
• 7.1 欠发达地区城市化进程中地方财政建设途径与对策
• 7.1.1 适当减少地方行政和财政级次
• 7.1.2 优化地方税体系
• 7.1.3 改进和完善地方财政制度
• 7.1.4 构建农村公共财政体系
• 7.1.5 推动省级以下财政转移支付制度建设
• 7.1.6 化解地方财政风险
• 7.2 对安顺市城市化进程中地方财政建设的具体设想
• 7.2.1 提高工业化水平，调整工业产业结构
• 7.2.2 实行科学、合理的城市规划，加强对城市发展的科学指导
• 7.2.3 安顺市政府应积极发挥引导作用，树立“经营城市”理念
• 7.2.4 加强转移人口的素质技能培训，建立健全居民社会保障体系
• 第八章 结束语
• 参考文献
• 致谢