我国公务员职后从业限制制度的缺失与完善

论文摘要

随着我过改革开放的不断深入以及市场经济体制的不断完善,我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但在取得巨大成就的同时我们也必须面对一些新情况、新问题。比如政府官员“下海热”所引起的关于离职后从业的限制的问题。可以说官员“下海”是-柄双刃剑,用的好会促进市场经济的发展并加快新时期人才流动的速度,做到人尽其才；用的不好会导致市场竞争的不公平并滋生隐形腐败。这就需要国家通过政策法律对公务员“下海”进行规制、监控,严格规范公务员离职后的从业行为,达到趋利避害的目的。本文运用归纳的方法对我国现存的关于公务员离职后从业限制制度进行分析,找出我国现存制度的不足,并对国外情况做一些简要介绍,通过比较,借鉴国外的成熟做法和成功经验,提出一些构想完善我国公务员职后从业限制制度。本文第一部分通过列举现有政策法律,归纳现存政策法律中的相关规定,在肯定我国现存制度的同时指出现存制度的不足,并明确完善我国公务员职后从业限制制度的必要性。本文第二部分主要介绍了美国、英国、加拿大、日本等国家关于公务员职后从业的限制性规定,分析其具有特色的具体体规定,以便学习借鉴。本文第三部分是完善我国公务员职后从业限制制度的构想。该部分也是本文的结论,它是建立在第一和第二部分的基础上并综合目前国内学者最新的研究成果,借鉴国外的成功经验提出的适合我国国情的具体做法。从立法、政府职能和相关制度等方面完善我国公务员职后从业限制制度。希望这些构想能够起到抛砖引玉的作用,为完善我国公务员职后从业限制制度贡献绵薄之力。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导言
• 1 我国公务员职后从业限制制度现状
• 1.1 现有的政策及法律概述
• 1.2 我国现有公务员职后从业限制政策及法律的实施效果
• 1.2.1 职后从业限制不严,腐败手段“创新”
• 1.2.2 造成市场竞争和收入分配的不公平
• 1.3 我国现有公务员职后从业限制政策及法律存在的问题
• 1.3.1 公务员职后从业限制的政策及法律较少,且操作性较差
• 1.3.2 只注重共性忽视个性,注重“堵”忽视“导”
• 1.3.3 公务员职后从业限制规定缺乏相关制度的有效支撑
• 1.4 公务员职后从业限制的必要性分析
• 1.4.1 对公务员职后从业行为进行限制是法治化反腐的需要
• 1.4.2 对公务员职后从业行为进行限制是健全社会主义市场经济体制的需要
• 2 国外公务员职后从业限制制度
• 2.1 美国公务员职后从业限制制度
• 2.1.1 美国公务员职后从业限制制度的立法沿革
• 2.1.2 美国关于公务员职后从业限制的具体要求
• 2.1.3 政府道德监督机构--美国政府道德署
• 2.2 英国公务员职后从业限制制度
• 2.2.1 英国公务员法关于公务员基本义务的规定
• 2.2.2 英国公务员法关于公务员从业的伦理道德规范
• 2.2.3 英国企业就职规则关于公务员离职后从业的限制
• 2.3 加拿公务员职后从业限制制度
• 2.3.1 公务员离职后的从业限制
• 2.3.2 公务员离职后的活动限制
• 2.3.3 公务员离职后的交往限制
• 2.3.4 公务员离职后从业的期限限制
• 2.3.5 各机关员工离职后从业限制
• 2.4 日本公务员职后从业限制制度
• 2.4.1 日本公务员离职后从业限制的相关规定
• 2.4.2 罚则
• 3 完善我国公务员职后从业限制制度的构想
• 3.1 立法方面的完善
• 3.1.1 统一公务员离职后从业限制的立法思想
• 3.1.2 细化现有法律法规,加强其实际操作性
• 3.2 政府引导、监督职能的完善
• 3.2.1 加强政府对职后从业的引导,保障公务员职后从业的自由
• 3.2.2 建立“滞后性”的奖励养廉制度,为公务员离职后提供生活保障
• 3.3 相关制度的完善
• 3.3.1 完善我国公务员退出机制
• 3.3.2 完善我国公务员离职审计制度
• 3.3.3 完善违反公务员职后从业限制的惩罚机制
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录