论文摘要
随着我国“十一五”期间工业化、城市化进程的不断推进,大量、大规模的政府投资项目加速投入建设。当前中国正处在前所未有的投资热潮阶段,不断面临着新的发展机遇和重要挑战。政府投资项目不仅对于促进地区经济、社会、资源的可持续发展具有十分重要的作用,而且亦是维护国家安全和社会稳定的重要途径。鉴于政府投资项目的特殊性、复杂性及不确定性,对其进行科学、合理的决策研究就显得至关重要。然而,目前在政府投资项目决策过程中,普遍存在主观性较强、决策方法过于定性、前期论证不够缜密、决策意识较为薄弱等问题,致使政府投资项目投资效率低下、管理混乱、重复建设,给国家及地方政府造成了大量的经济损失。因此,深入开展政府投资项目决策研究有助于促进政府投资项目决策科学化,确保政府投资项目产生更大的经济效益和社会效益,从而实现区域经济的可持续发展。论文综合运用系统工程理论、公共治理理论、制度经济学、委托代理理论、寿命周期理论等学科知识;采用定量分析与定性分析相结合、文献研究与调查研究相结合的研究方法开展政府投资项目决策研究,以此构建政府投资项目决策理论框架、决策指标体系及决策模型。通过对国内外有关政府投资项目决策的理论研究和实践探索进行全面的文献回顾和总结分析,建构政府投资项目决策的理论框架,明晰政府投资项目决策的基本概念、内涵及其特征,界定政府投资项目的范畴及其决策准则。进而综合运用文献研究法、频度统计法、专家咨询法,设计出一套由3个子系统(总体目标层、效益评价层、基本指标层)和22个基本指标构成的政府投资项目决策指标体系基本框架(GIPDS)。在此基础上,综合运用主观和客观相结合的组合权值法,以及采用多层次模糊综合评价法,构建政府投资项目的决策模型及评价体系。最后,从深化政府投资项目决策制度的认识、完善政府投资项目决策制度的措施建议等两个层面进行政府投资项目决策制度设计,以期为政府投资项目的科学决策提供理论依据和借鉴参考。
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中文摘要英文摘要1 绪论1.1 研究背景及意义1.1.1 研究背景1.1.2 研究意义1.2 研究目标及研究内容1.2.1 研究目标1.2.2 主要研究内容1.3 研究方案1.3.1 研究方法1.3.2 研究技术路线1.4 文献回顾及述评1.4.1 国外相关研究综述1.4.2 国内相关研究综述1.5 本章小结2 政府投资项目决策相关理论基础2.1 政府投资项目决策基本概念界定2.1.1 政府投资项目2.1.2 项目决策2.2 政府投资项目范围2.3 政府投资项目类别2.4 政府投资项目资金来源2.5 政府投资项目管理模式2.5.1 现行管理模式分析2.5.2 项目管理“代建制”2.6 政府投资项目决策过程2.6.1 全寿命周期决策过程2.6.2 前期重点决策阶段2.7 政府投资项目决策基本原则2.7.1 公共性原则2.7.2 非盈利性原则2.7.3 社会整体性原则2.7.4 目的明确性原则2.7.5 适应灵活性原则2.7.6 资金多元化原则2.8 本章小结3 政府投资项目决策指标体系设计3.1 决策指标体系的设计思路3.2 决策指标体系的层次结构3.3 决策指标体系指标解析3.3.1 经济效益指标3.3.2 生态效益指标3.3.3 社会效益指标3.4 本章小结4 政府投资项目决策模型构建及决策方法4.1 决策体系指标权重的确定4.1.1 主观赋权4.1.2 客观赋权4.1.3 综合权重赋值4.2 多层模糊综合评价法4.2.1 原理和模型4.2.2 方法与步骤4.3 本章小结5 政府投资项目决策制度设计5.1 政府投资项目决策制度的理论基础5.1.1 公共选择理论5.1.2 委托代理理论5.1.3 寻租理论5.2 对我国政府投资项目决策制度的认识5.2.1 我国政府决策制度的建立5.2.2 我国政府决策制度的变革5.2.3 我国政府决策制度的现状5.3 完善决策制度的措施建议5.3.1 明确政府投资项目决策主体5.3.2 建立科学的决策过程和方法5.3.3 项目可行性研究科学、严谨5.3.4 严格规范政府审批监督制度5.3.5 加强决策的公开性、透明性5.3.6 加强政府投资决策法制建设5.3.7 建立有效的责任追究机制5.3.8 明确政府投资项目储备制度5.3.9 开放投资市场，引入竞争机制5.4 本章小结6 结论与展望6.1 结论6.2 展望致谢参考文献附录
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