最低生活保障管理信息系统研究 ——以大连市低保管理信息系统为例

论文摘要

电子政务,即在政府行使其管理和服务职能的过程中,将计算机、网络和通信等现代信息技术手段运用在其中,从而提高行政效率,改变行政工作受时间、空间以及各行政部门分割的条件限制,实现高效、优质的行政管理及服务的过程。经过十几年的发展,电子政务建设已经成为各国政府政务建设的主要趋势。目前,我国电子政务以及政务信息化的建设也已经步入正轨,电子政务网络的基本框架和管理体制已经初步形成。作为政府政务工作的重要组成部分,民政工作的信息化建设至关重要。2001年6月,民政部在上海召开了有关全国民政信息化建设的工作会议,会议指出了新时期民政业务的发展方向,要求全国各个城市大力推进信息化与民政工作的结合,实现信息化办公。2002年8月,国家信息化小组将社会保障信息系统列为电子政务建设的重点工程之一。在国家政策的鼓励下,大连市政府正式将民政信息化工程纳入提案,加快了民政部门信息产业的发展,并于2006年底正式将最低生活保障管理信息系统投入使用。大连市低保管理信息系统在网上服务能力、网络信息安全性以及网络行政效率方面均取得了很显著的效果。但是,相比国内其他大中城市来看,大连市的低保管理信息系统建设还存在起步较晚、经验欠缺的特点,一些方面还有待进一步完善,才能更加符合新时期中国政府政务信息化的要求。本文主要从行政管理的理论视角出发,结合最低生活保障的最新理论观点和政策要求,对大连市低保管理信息系统进行了综合、系统的分析,总结出大连市低保信息系统的优点和不足。对山东、上海和广州三个国内较早开展政府信息化建设的省市的低保信息系统进行了比较研究,结合信息管理系统及信息化产业的发展趋势,提出了完善大连市低保管理信息系统的政策建议,认为大连市低保信息系统应加快实现保障金的在线办理、在线发放,通过与政府数据中心的整合实现低保信息与其他部门的信息共享,从而达到进一步提高低保信息系统以及其他部门系统的工作效率和办公透明度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究思路和研究框架
• 1.5 论文的创新点
• 2 我国最低生活保障制度及管理信息系统发展现状分析
• 2.1 我国最低生活保障制度
• 2.1.1 我国最低生活保障制度发展历程
• 2.1.2 我国最低生活保障信息化建设
• 2.2 我国最低生活保障管理信息系统发展现状分析
• 2.2.1 山东省最低生活保障管理信息系统
• 2.2.2 广州市最低生活保障管理信息系统
• 2.2.3 上海市最低生活保障管理信息系统
• 3 大连市最低生活保障管理信息系统的发展现状
• 3.1 大连市最低生活保障制度的框架体系
• 3.1.1 保障标准及形式
• 3.1.2 保障对象的确定
• 3.1.3 保障对象的管理
• 3.2 大连市最低生活保障管理信息系统发展现状
• 3.2.1 系统的功能分析
• 3.2.2 系统的网络结构和各级用户权限
• 3.2.3 保障金的办理
• 3.2.4 保障金的变更和停发
• 3.2.5 扶持互助的在线办理过程
• 4 大连市最低生活保障管理信息系统的评价及分析
• 4.1 大连市最低生活保障管理信息系统的优势分析
• 4.1.1 成本效益分析
• 4.1.2 保障金的审批效率
• 4.1.3 申请人信息的安全和复用
• 4.1.4 统计报表自动生成
• 4.2 大连市最低生活保障管理信息系统存在的主要问题及成因
• 4.2.1 大连市最低生活保障管理信息系统自身存在的问题
• 4.2.2 大连市最低生活保障管理信息系统的外部制约因素
• 5 完善最低生活保障管理信息系统的对策建议
• 5.1 完善最低生活保障管理信息系统的外部条件
• 5.1.1 建立多渠道的投融资方式
• 5.1.2 加大国家政策和相关法律的支持力度
• 5.1.3 建立符合低保管理信息系统发展的人才队伍
• 5.2 完善最低生活保障管理信息系统的内部结构
• 5.2.1 实现保障金的在线办理
• 5.2.2 实现低保信息系统与其他部门的信息共享
• 5.2.3 实现保障金的在线发放
• 6 总结与展望
• 6.1 总结
• 6.2 展望
• 参考文献
• 后记