我国公务员考试制度研究

论文摘要

为政之要,惟在得人。如何通过完善的考试制度将人才选拔出来充实到公务员队伍中去,关系到我们国家的荣辱兴衰。一个完善、合理、公平的公务员考试制度,可以为政府选拔各类优秀的人才,提升政府形象,改善行政效能;相反,考试制度不健全,将会造成政府机构人浮于事、效能低下、损害政府威信。本文以我国公务员考试制度为研究对象,以构建一套科学、系统、公平的公务员考试制度体系为研究目的,在新公共管理改革的大背景之下,针对现行公务员考试制度存在的问题与弊端,以官僚组织理论、人力资本理论、公共伦理理论为分析工具,研究我国公务员考试改革的制度路径,以求提供制度性、系统性建设的路径选择和方向定位。本人力求利用制度学派、历史学派的分析手段和相关成果,从制度分析及实施机制二个层面来探讨公务员考试制度的发展与改革。本论文一共包括四部分:第一章为绪论,介绍本文选题的背景、目的和意义,国内外研究现状及本文的研究方法和技术路线。第二章介绍我国公务员考试制度的相关理论和具体实施范例。第一节介绍考试制度的相关理论,包括马克思韦伯的官僚制理论、公共部门人力资源管理理论以及公共伦理学相关理论;第二节描述考试制度的实施现状,包括录用的法律法规、程序、范围、资格条件、组织机构等;第三节对2009年的中央机关及其直属机构的公务员考试进行具体描述,包括笔试和面试的相关试题范例。第三章分析了我国公务员考试制度存在的问题:一是招考过程中存在的各种歧视,包括外在条件的歧视性政策和内在条件的歧视性政策,以及对两种条件详细的分类;二是考试内容的不科学性,包括笔试和面试试题设置的相关问题;考试形式的争议性,包括科目的设置问题、层次和级别区分性不强以及考试与实际教育水平相脱节的问题;择优标准的不确定性,包括对公务员素质要求不明确、择优指标及标准不统一以及重“才”轻“德”现象的普遍存在问题。第四章提出完善公务员制度的建议。在这一章,针对我国公务员考试制度的现状以及存在的问题,提出完善建议,包括:科学设置各种条件,确保考生机会平等;加强实践探索,实现考试内容科学化;实行考试体系改革,确保考试形式合理;完善相应监督机制,真正实现公平竞争。通过以上论述得出的结论是:我国公务员考试制度应在坚持法治、公平、竞争、择优、提高行政效率的基本理念前提下予以完善,才能达到真正选贤举能的目的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 研究的背景
• 第二节 研究的目的及意义
• 第三节 关于完善公务员考试制度的学术研究
• 一、国内研究综述
• 二、国外研究综述
• 第四节 本文的研究方法和技术路线
• 第二章 我国公务员考试制度的相关概念理论和现状
• 第一节 公务员考试录用制度相关概念和理论
• 一、公务员考试制度的概念
• 二、韦伯的官僚制理论
• 三、公共部门人力资源管理理论
• 四、公共伦理学相关理论
• 第二节 我国公务员考试制度的建立与发展
• 一、公务员考试相关法律法规
• 二、公务员考试的程序
• 三、公务员考试录用的范围
• 四、参加公务员考试的资格条件
• 五、公务员考试的组织机构
• 第三节 我国公务员考试制度具体实施案例
• 一、考试程序
• 二、考试内容
• 第三章 我国公务员考试制度存在的问题
• 第一节 我国公务员考试的歧视性政策分析
• 一、外部条件的歧视性政策
• 二、内部条件的歧视性政策
• 第二节 笔试与面试层面的问题
• 一、笔试层面的问题
• 二、面试层面的问题
• 第三节 我国公务员考试形式的争议性分析
• 一、考试科目设置不科学
• 二、考试不分层次和级别
• 三、考试与教育实际相脱节
• 第四节 我国公务员考试择优标准的不确定性分析
• 一、公务员素质要求不明确、择优指标及标准不统一
• 二、以选“才”为主，忽视“德”的选拔
• 第四章 完善我国公务员考试制度的思考和建议
• 第一节 科学设置各种条件，确保考生机会平等
• 一、取消地域限制，保证人人平等
• 二、科学设置工作经历的要求，应谨慎限制
• 三、尽量不对体格进行限制，特殊职位除外
• 四、科学设置学历要求，优化人才资源配置
• 第二节 加强实践探索，科学设计考试内容
• 一、注重笔试内容设计的科学性
• 二、提高面试水平
• 第三节 改革考试体系，确保公平合理
• 一、完善以国家公务员局为主体的考试管理机构
• 二、整合各级考试，节约行政成本
• 第四节 完善相应监督机制，真正实现公平竞争
• 一、加强内部监督
• 二、完善外部监督
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文