乡镇政府在区域经济发展中的职能定位及其作用 ——以曲阜市吴村镇为例

论文摘要

区域经济是一个地区最具创新活力的部位,其协调发展关系着国民经济的整体发展状况和社会大局的稳定与繁荣。每个区域都有其独特的自然、社会和经济条件。如何调整产业结构和布局,最大限度地发挥好区域优势和优化资源配置,取得最大的经济效益、社会效益和生态效益,是区域经济发展所追求的终极目标。作为对一定区域经济和社会发展具有宏观调控权的区域管理者对这个目标的实现的责任是义不容辞的。加快乡镇区域经济发展是构建和谐社会,减少城乡发展差距,解决三农问题的一个重要手段。本文想探究的正是政府尤其是乡镇政府在区域经济发展过程的作用发挥问题。以曲阜市吴村镇为例,在简要介绍政府职能和该镇区域经济发展现状的基础上,详细分析了该镇政府在区域经济发展中的科学区域规划、发展战略制定及管理职能的发挥;同时也明确指出了吴村镇政府在区域经济发展中发挥作用地过程中所面临问题的各种表现形式,如地方保护主义,区域发展规划及战略的执行中存在的形式主义问题,地方政府的自我封闭性和自我膨胀性等几种主要表现。在前面分析的基础上,文章进一步剖析了存在这些问题的内部原因和外部原因,并试着提出相应的对策建议:改善区域经济发展大环境,科学制定发展目标并建立有效的执行、监督和评估制度,杜绝政府的短期行为。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 引言
• 1.1 选题的目的与意义
• 1.2 国内外研究现状综述
• 1.3 研究思路与方法
• 2. 乡镇政府在区域经济发展中的职能定位
• 2.1 政府职能简述
• 2.1.1 政府职能的概念
• 2.1.2 政府职能的划分
• 2.1.3 政府职能的依据
• 2.2 区域经济发展概况
• 2.2.1 区域经济的概念
• 2.2.2 政府在区域经济发展中的职能定位
• 2.3 乡镇政府在区域经济发展中的职能定位
• 2.3.1 乡镇和乡镇政府
• 2.3.2 乡镇政府的职能
• 2.3.2.1 乡镇政府职能的概述
• 2.3.2.2 乡镇政府职能的特征
• 2.3.3 乡镇政府在区域经济发展中的职能定位的依据
• 2.3.4 乡镇政府在区域经济发展中的职能定位
• 2.3.4.1 加强经济调节和市场监管
• 2.3.4.2 提供公共产品和服务
• 2.3.4.3 制定合理的产业政策，调整优化农村产业结构
• 3. 吴村镇政府在区域经济发展中的职能定位
• 3.1 吴村镇区域经济发展现状
• 3.2 吴村镇政府在当地区域经济发展中的职能定位
• 3.2.1 制定地方社会经济发展规划，搞好社会管理
• 3.2.1.1 发展战略和规划的制定
• 3.2.1.2 搞好社会管理
• 3.2.2 公共服务职能
• 4. 乡镇政府在区域经济发展中职能定位存在的问题及原因分析
• 4.1 乡镇政府在区域经济发展中职能定位存在问题的表现
• 4.1.1 地方保护主义
• 4.1.2 区域发展规划和战略执行不力
• 4.1.3 地方政府自我封闭性和自我膨胀性
• 4.2 乡镇政府在区域经济发展中职能定位存在问题的原因分析
• 4.2.1 政府自身存在的问题
• 4.2.1.1 地方政府利益的客观存在
• 4.2.1.2 政府内部权力运行机制不够健全
• 4.2.1.3 政府干部和管理人员的素质与工作方式有待改进
• 4.2.1.4 行政监督机制不够健全
• 4.2.2 外部环境的影响
• 4.2.2.1 经济体制条件
• 4.2.2.2 政治法律条件
• 4.2.2.3 传统文化条件
• 5. 解决乡镇政府在区域经济发展中职能定位存在问题的对策建议
• 5.1 改善区域经济发展大环境
• 5.1.1 创造良好的市场环境
• 5.1.2 构建法制政府
• 5.2 转变政府职能，进行制度创新
• 5.2.1 积极转变角色，规范政府行为
• 5.2.2 科学设置乡镇政府职能
• 5.2.3 深化行政体制改革，简政放权
• 5.2.4 规范政府行为，进行科学评估
• 5.2.5 推动地方政府之间的合作
• 5.2.6 保证区域经济发展战略的执行
• 6 结语
• 主要参考文献
• 致谢词