中美慈善法律制度比较研究

论文摘要

慈善事业是社会矛盾的润滑剂,在救危扶困、平衡分配差距,维护社会公平正义、实现社会和谐方面有其特殊的作用。许多发达国家和地区的经验表明,在市场调节和政府调节的“真空地带”,可以发展民间慈善事业来化解诸多社会问题,促进经济社会协调发展。慈善事业是均衡财富流向、缩小贫富差距的一种社会公益事业,也是人类爱心的生动表现,是社会文明与进步的重要标志。由于我国慈善事业发展起步晚,相应的法律法规不完善,造成了我国国民的慈善捐助积极性不高,慈善事业发展缓慢。中国的慈善事业与美国相比,无论在文化基础、组织机构、税收鼓励政策与监督管理制度方面都存在较大差距。本文通过对中美慈善主要法律制度进行比较分析,发现我国慈善法律制度方面的不足,进而提出一些完善我国慈善法律制度的构想。第一部分：慈善法律制度概述。这部分是对慈善的概述,从慈善的概念出发,对与慈善相关的概念进行辨析,以及对慈善的法律特征进行阐述,最后评述国际慈善事业的发展以及取得的重要成果和我国慈善历史发展与法律体系。第二部分：慈善主体运行机制比较。首先分析我国慈善捐赠,慈善机构运行机制以及志愿者服务,之后分析了支撑美国慈善运行的三大体系即慈善基金会的分类操作,提供多元化服务的非营利组织以及全民志愿服务,最后总结出从美国经验中获得的关于慈善主体运行机制方面的经验。第三部分：慈善税收优惠政策比较。首先分析在我国的法律制度中关于慈善税收方面的一些原则性规定和倾向,之后用图表总结出十几年来我国慈善税收制度的历史沿革。然后对美国慈善税收优惠政策进行评析和总结,最后总结我国在慈善税收方面需要改进的制度。第四部分：慈善监督法律制度比较。首先,对我国慈善监管方面的法律及现状进行概述,之后从宏观和微观方面进行分析存在的问题。接下来对美国的慈善监管制度从首席检察官制度、税务局统计以及行业组织内部评价机制方面进行系统考量,最后提出我国在慈善监管法律制度方面完善的建议。第五部分：完善我国慈善法律制度的构想。本部分提与美国的慈善法律制度进行比较之后对于完善我国慈善领域法律制度的构想。第六部分：总结。对中美慈善法律制度进行高度概括,然后总结我国在慈善领域的法律制度的发展方向。总之,目前制约我国慈善事业发展的瓶颈在于慈善立法方面的缺失,对于慈善法律方面的研究对于改善民生,缩小贫富差距构建和谐社会不仅需要而且紧迫。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 对“慈善事业”的广义与狭义理解
• 1.2.2 慈善组织
• 1.2.3 政府的作用
• 1.2.4 慈善事业的前景
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 比较分析的方法
• 1.3.2 文献分析的方法
• 1.4 创新点
• 第2章 慈善法律制度概述
• 2.1 慈善的内涵
• 2.1.1 慈善的概念
• 2.1.2 与慈善相关概念的辨析
• 2.2 慈善法律主体
• 2.2.1 受益主体
• 2.2.2 运行主体
• 2.2.3 施善主体
• 2.3 慈善组织的法律特征
• 2.3.1 非政府性
• 2.3.2 慈善性
• 2.3.3 非营利性
• 2.3.4 财产的捐赠性
• 2.4 慈善事业发展历史
• 2.4.1 国际慈善事业的发展历史
• 2.4.2 我国慈善制度发展概述
• 第3章 中美慈善主体运行机制比较
• 3.1 我国慈善主体运行机制
• 3.1.1 慈善捐赠
• 3.1.2 慈善组织运作机制
• 3.1.3 志愿服务制度
• 3.2 美国慈善主体运作机制
• 3.2.1 慈善基金会分类操作
• 3.2.2 非营利组织运行制度
• 3.2.3 志愿服务法
• 第4章 中美慈善税收制度比较
• 4.1 中国慈善税收制度
• 4.1.1 慈善税收制度概况
• 4.1.2 我国慈善捐赠税收法规
• 4.2 美国慈善税收优惠制度
• 4.2.1 捐赠的减免税
• 4.2.2 遗产重税
• 4.2.3 组织轻税
• 第5章 中美慈善法律监督制度比较
• 5.1 我国慈善监督制度
• 5.1.1 慈善组织准入制度
• 5.1.2 慈善募集制度
• 5.1.3 慈善活动监督制度
• 5.1.4 信息公开制度
• 5.2 美国慈善监督制度
• 5.2.1 首席检察官制度
• 5.2.2 国内税务局监督制度
• 5.2.3 慈善组织自我约束机制
• 第6章 完善我国慈善法律制度的构想
• 6.1 制定规范慈善事业的基本法
• 6.1.1 明确慈善主体法律地位
• 6.1.2 规范政府在慈善事业中的角色
• 6.1.3 制定慈善程序性立法
• 6.2 优化慈善事业激励机制
• 6.2.1 完善慈善捐赠的税收优惠制度
• 6.2.2 建立善款风险基金
• 6.2.3 为志愿者设立荣耀档案
• 6.3 完善慈善法律监督制度
• 6.3.1 独立的法律评定机构
• 6.3.2 完善信息公开制度
• 6.3.3 加强慈善组织监督机制
• 第7章 结论
• 7.1 将慈善事业由“官办”向“官助”转变
• 7.2 完善法制和道德环境
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况