股份制公司国家工作人员的认定

论文摘要

随着社会主义市场经济的发展,国有企业也由原来的生产、经营单位向商品生产者、经营者,进而又向市场主体转变,股份制改造也成为强化国有企业在国民经济中的主导地位、提升国有企业在新形势下的竞争力、实现国有资本保值、增值的一个重要途径,成为国有企业改革的重要方向。另一方面,为实现国有资本在社会经济中的主导地位,多形式发展公有经济的目标,国有资本开始以入股的方式参与到其他经济主体中,由此,原有的单纯国有企业开始演变成国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业等形式。这一转变所带来的新问题便是新的股份制公司中国家工作人员身份认定的问题,原先单纯国有企业工作人员留任新的股份制公司,其身份是沿革其国家工作人员身份,抑或是有所转变?司法实践中存在较大的争议,相关案例判决亦存在出入。造成这一问题的原因,既有理论上的认识偏差,也有立法规定上的不明确,实践中的争议亦长期得不到有效的解决,造成司法实践中对于此类人员的职务犯罪查处上存在一定的负面影响。故而,对此问题的研究有着重大的理论意义与现实意义。本文将从实践中的有关案例出发,采取案例剖析与理论分析相结合的方式,深入分析股份制公司国家工作人员身份认定的特殊性及其产生原因,并在此基础上阐述对于此类人员身份认定的具体标准,以期对此问题的解决有所裨益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 第2章 股份制公司国家工作人员认定的特殊性及其原因
• 2.1 股份制公司国家工作人员认定的特殊性
• 2.1.1 具有国有色彩而又兼具市场经济主体的地位
• 2.1.2 实行企业化管理模式又有类似行政管理的影子
• 2.1.3 具有国有资产的成分但又有独立资产的属性
• 2.2 股份制公司国家工作人员认定特殊性的产生原因
• 2.2.1 经济体制改革的深入
• 2.2.2 法律的滞后性
• 2.2.3 公司法与刑法认定上的偏差
• 2.2.4 司法解释规定上的矛盾
• 2.2.5 对刑法理论认识上的偏差
• 第3章 股份制公司国家工作人员认定的认定标准
• 3.1 对国有公司的认定标准
• 3.2 对委派的认定标准
• 3.3 对从事公务的认定标准
• 第4章 股份制公司国家工作人员的具体认定
• 4.1 对国有公司的认定
• 4.1.1 国有独资公司
• 4.1.2 国有控股公司
• 4.2 对委派的认定
• 4.2.1 委派的形式要求
• 4.2.2 委派的主体要求
• 4.2.3 委派的事项要求
• 4.2.4 委派的合法性要求
• 4.2.5 委派的效力
• 4.2.6 二次委派的情形
• 4.3 对从事公务的认定
• 4.3.1 从事公务的内涵
• 4.3.2 从事公务的特征
• 4.3.3 从事公务与从事劳务的区别
• 4.4 股份制公司国家工作人员认定的几种特殊情形
• 4.4.1 独立董事情形
• 4.4.2 双重职权情形
• 第5章 股份制公司国家工作人员认定的完善意见
• 5.1 立法完善的再思考
• 5.1.1 立法理念完善的再思考
• 5.1.2 立法规定完善的再思考
• 5.2 司法实践做法的再思考
• 5.2.1 实践与立法、理论关系的再思考
• 5.2.2 实践中办案流程与思路的再思考
• 5.2.3 实践中证据要求的再思考
• 结语
• 参考文献
• 致谢