论文摘要
由于突发公共卫生事件具有突发性、社会性和危害性等特性,它的发生严重威胁着人民群众的生命健康安全,影响国民经济持续稳定发展。作为社会公共事务的管理者,行政机关有责任有义务积极应对突发公共卫生事件,控制它的影响范围,尽量减轻其造成的人身伤害和财产损失,因此法律赋予了行政机关某些特殊的权力——行政应急性权力。行政应急性权力是行政机关应对突发公共卫生事件的有力武器,但同时也是一种容易被滥用的权力。因此,我们必须将行政应急性权力纳入法制的轨道。目前,我国正处于突发公共卫生事件的高发期。为了有效控制突发公共卫生事件,我国制定了一系列法律法规,行政应急性权力得到了非常充分的体现,但同时也存在着诸多问题。其中行政应急性权力无限扩张对私权利的影响尤为引人关注。本课题结合突发公共卫生事件的实际情况,对行政应急性权力相关问题进行具体深入的探讨,保证其得到合法正确的使用。同时对我国的突发公共卫生事件法律制度进行研究,指出法律制定上的不足,为存在的或可能存在的法律冲突找到解决之道。同时研究如何使法律规定明确化、具体化,对防止行政应急性权力的滥用、保障公民基本权利和合法利益,具有积极的意义。论文共分四章。第一章主要探讨了突发公共卫生事件的概念、种类和特性,以及近年来在我国高发的原因;第二章是本论文的重点,首先对行政应急性权力的一般理论进行了探讨,指出其在突发公共卫生事件中行使有完全的合理性和必要性,同时指出,为了防止权力滥用,保证行政应急性权力的合法有效行使,应该坚持一定的条件、遵守一定的原则以及进行必要的监督,此外还要正确处理好与公民基本权利的关系;第三章对我国的突发公共卫生事件法律制度进行基本的研究,探寻立法及具体制度上的问题和不足;第四章主要提出建议,包括坚持行政应急性原则,完善立法,进一步完善行政征用及其补偿制度。
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中文摘要英文摘要论文正文：突发公共卫生事件中行政应急性权力研究前言第一章 突发公共卫生事件概述第一节 突发公共卫生事件的概念及辨析1 突发公共卫生事件的概念2 突发公共卫生事件与突发事件、紧急状态辨析第二节 突发公共卫生事件的分类1 重大传染病疫情2 群体性不明原因疾病3 重大食物和职业中毒4 其他严重影响公众健康的事件第三节 突发公共卫生事件的特征和危害1 突发公共卫生事件的特征2 突发公共卫生事件的具体危害第四节 近年我国突发公共卫生事件高发的原因1 近年我国突发公共卫生事件呈现高发态势2 我国突发公共卫生事件发生的特点3 我国突发公共卫生事件高发的原因第二章 突发公共卫生事件中行政应急性权力的基本理论研究第一节 一般理论1 行政应急性权力的概念2 行政应急性权力的特性3 行政应急性权力的确立4 行政应急性权力的表现第二节 突发公共卫生事件中行政应急性权力的正确行使1 行政应急性权力行使的条件2 行政应急性权力行使的原则3 行政应急性权力的监督：行政公开与新闻自由第三节 行政应急性权力与公民基本权利保障的关系1 行政应急性权力与公民基本权利具有利益一致性2 紧急情况下公民权利受到限制不可避免3 紧急情况下公民基本权利限制的界限4 我国公民的基本权利保障第三章 我国突发公共卫生事件行政应急性权力的法律规制第一节 突发公共卫生事件相关的法律制度第二节 相关法律制度中对行政应急性权力的规定1《传染病防治法》及其实施办法的规定2《突发公共卫生事件应急条例》的规定3《突发事件应对法》的规定第三节 相关法律制度中存在的问题1 立法中存在的问题2 具体制度中存在的问题——以行政征用制度为例第四章 建议与思考第一节 坚持行政应急性原则，保证行政应急性权力的法理正当性1 行政应急性原则符合行政法基本原则的特征2 忽视行政应急性原则的后果3 继续坚持和研究行政应急性原则第二节 完善突发公共卫生事件相关法律制度1 修改相关法律，完善立法2 完善行政征用制度后记注释参考文献致谢攻读学位期间的研究成果及发表的学术论文
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