中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司乌鲁木齐工务段830023
摘要：本文以通过“立标、学标、对标、达标”四标创建的方式，对铁路道口专业化管理体系如何构建，结合自身工作实践进行了总结提炼。
关键词：四标；道口；专业管理；提升
乌鲁木齐工务段地处新疆乌鲁木齐市铁路枢纽地区，管内共有铁路有人看守（监护）道口17处，占乌鲁木齐局集团公司有人看守（监护）道口数量的78%，其中15处道口位于铁路正线。道口设备类型复杂、列车密度大、机动车流量大，两侧地方市政施工频繁，造成道口安全风险较高，监管难度大。为此，2018年，段认真贯彻集团公司“立标、学标、对标、达标”四标工作方法，结合段情以创建标准化道口为着力点，构建道口专业化管理体系，持续提升道口专业化管理水平。
1突出专业立标，构建道口管理体系
依据国家和铁路总公司、集团公司道口管理法律法规，突出以专业管理促进道口安全风险管控能力，段对照铁路总公司、集团公司的道口管理“母法”规定，对现行道口规章制度进行全面重构。一是找依据。对现行的167项道口管理具体条款，对照“母法”进行追溯，对应出符合总公司道口管理规定的有65项、符合集团公司规定的有33项，做到“符合上级规章”。二是抓完善。对“母法”规定以外段自行制定的69项道口管理条款，逐条查找是否存在违反、宽于上级规章以及多余的内容，做到“满足现场需求”。三是重实用。对段自行制定的69项道口管理条款，重新进行逐条对规评判，使之符合每处道口的实际，做到“具备落实条件”。四是细整合。按照同一管理对象，原则上只制定一个规章制度的原则，对现行的《道口安全管理实施细则》、《道口工立岗接车标准》、《道口非正常情况应急处置预案》等规章制度进行整合，分类细化出道口管理标准70条、技术标准62条、作业标准16条、应急处置标准19条，形成了《乌鲁木齐工务段道口专业化管理体系》，理清专业管理框架，为推进道口专业管理提供了基础保障。
2采取互联互控，筑牢安全控制防线
抓住道口安全关键要素，落实专业管理制度，对影响道口安全的关键性、倾向性和季节性问题进行综合研判，每季度形成一份道口安全风险预警通知书，并结合每处道口行车组织、周边环境变化，有针对性的开展“一对一”管理，将专业化管控措施细化到每处道口，促进道口安全稳定。2018年9月1日乌将线调图以后，列车由过去的每天28对车提高到37对车，对道口安全控制提出了新要求，其中地处米东区交通密集处所的K18+752（太平渠）、K20+336（西工）、K20+739（塔桥湾）等3处道口极易发生道口安全问题隐患。为此，段组织专业干部进行细致排摸，针对3处道口之间距离较短的特点，采取“一体捆绑、异体互控”的方式，将3处道口作为一个联控互控体系，即在车站通知或列车接近其中一处道口时，道口工立即通知其余2处道口并进行呼唤应答，同步出务关闭道口，有效地防控了道口落杆不及时的问题发生。
3实施专业对标，强化道口安全管控
3.1实施跟班“对标”。明确科室、车间专业干部及工班长对规对标量化标准，以量化标准的落实，督促管理层履行专业管理职能，对道口工一个班次从班前的准备、交接班中的“四个交清”，班中作业接一趟车十项程序、现场作业用语、车机联控用语标准等进行逐项全过程跟班对标。
3.2实施专项“对标”。每月针对各道口应急处置中存在的惯性问题，列出问题“清单”，采取“谁差谁练、哪差练哪”的方式，由专业干部进行专项“对标”。如：针对芦草沟线九公里、太平渠等单岗道口工应急处置不熟练等问题，组织进行反复演练。在专项“对标”中，采取演练结束后，专业干部现场按项目逐项点评的方式，使道口工应急实战能力和应急处置知识得到“双提升”。
3.3实施多层面过程监控。运用现场对标、添乘检查、远程视频、录音对讲机数据回放分析“四位一体”管控模式，逐级落实“四位一体”对标检查责任和量化指标，针对道口夜间极易发生“两违”问题，量化出调度科、道口车间干部每晚对各处道口视频监控不少于20分钟，安全科干部每月现场夜查不少于2次等检查指标，对道口录音对讲机数据进行100%地分析回放，强化对关键时段的过程监控，使道口“两违“问题得到有效遏制。
通过持续不间断“对标”，道口工执行作业标准的落标履责意识不断增强。2018年，集团公司业务处室和段科室、车间累计发现道口工“两违”等问题53件，与2017年69件相比下降24%。道口处置突发信息、防止事故11起，按照集团公司防止安全隐患奖励办法，对防止事故的道口工奖励23人次，给予一次性奖励10650元。
4坚持问题导向，消除道口安全隐患
段按照“四标”工作要求，严格管理，始终坚持“问题倒查”的方法，紧盯道口存在的不安全因素，深入剖析管理原因，倒查专业管理偏差和漏洞，推动道口安全全面受控。
4.1紧盯安全瓶颈问题查。2018年，管内道口周边市政施工多，促使通过道口的重型载重车辆急剧增加，累计发生因机动车辆抢越道口侵限、车辆故障停留道口的突发事件23件，在上述突发事件应急处理过程中，当班道口工均按照应急预案及时处置，但也暴露出部分道口工对栏杆关闭时机把握欠佳、应急处置流程掌握不熟练、信息汇报不及时等问题，为此，段及时对《道口非正常情况应急处置预案》进行修订，将非正常情况应急处置流程细化分解为14项，便于道口工掌握和实际应用，并对全体道口工逐一进行对标评价，对存在的问题建档进行“一对一”帮促指导，大幅提高了道口工应急处置能力。
4.2紧盯专业管理问题查。2018年，段按照集团公司集约化管理、创建标准化道口的要求，不断夯实道口专业管理，规范道口基础台账、“五表”“四簿”，做到道口规章制度健全，台帐填记和应急备品定置统一摆放。按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的理念，将专业干部作为问题的“第一责任人”，将检查发现的问题汇编成《道口专业管理问题库》，逐条落实专业干部责任，强化责任追究和连带考核，使干部下现场检查不再盲目随机，而是依照专业对标表的条款进行逐项对标，跟踪盯控问题整改落实，2018年全段纳入道口专业问题库的52件问题，件件得到整改销号，确保道口专业管理不断提升。
5强化示范引领，促进管理品质提升
2018年，段将创建标准化道口，作为推进道口专业化管理的有效手段，以芦草沟线K3+589、K7+626、K9+775、K13+173等道口为标准化道口试点，为全面推进标准化道口创建工作立标打样，积累经验，促进了道口安全专业化、规范化管理。
5.1全力开展达标整治。道口设备设施达标是创建标准化道口的必备条件，也是更新专业管理理念，消除“重线路设备、轻道口设施”管理误区的有效方式。为此，段结合年度道口安全专项整治活动，2018年在集团公司工务部的大力支持下，对芦草沟线K3+589、K18+883、K27+523等3处道口两侧平台路面、排水设施以及减速带进行了更新改造，更换了乌将线K5+045（五家渠）和乌北站物资局道口橡胶铺面板，对K18+883道口栏木进行了更换，极大地改善了管内道口设备设施现状。
5.2定期开展达标验收考评。从日常作业、业务素质、应急处置、职场环境等4个方面制定36项星级道口及道口工考评标准，星级评定分为4个等级。每季度，由安全科牵头，组织相关专业科室开展标准化星级道口的验收考评工作，结合道口日常对标检查，对达到二至四星级标准的道口工人均给予300至700元奖励，激励道口工创星级。2018年组织道口星级评定四次，段一次性奖励134人次/67900元。
参考文献：
[1]焦金涛.企业铁路道口交通安全管理研究[J].江西建材，2015，（19）.
[2]于淼.关于铁路道口安全管理的研究[J].建筑与装饰，2017，（10）.