分类推进东营市新农村建设研究

论文摘要

建设社会主义新农村是我们党和国家为贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,促进农村小康社会和现代化建设而作出的重大决策。2005年12月,党中央、国务院制定下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中,明确把“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”作为全国新农村建设的总体目标和方向,同时也指出新农村建设必须要坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进。本文紧密结合党和国家关于新农村建设重大战略决策精神,在认真学习借鉴相关文献成果的基础上,选取山东省东营市作为案例,对涉及新农村建设的基本理论进行了研究,重点研究了关于分类推进新农村建设的相关内容。分类推进新农村建设就是依据不同农村的自然条件、农业资源和社会经济水平等因素,将农村划分不同类型,采取不同模式加快农村建设,以分步实现全面小康社会目标。从新农村建设正式布局以来,许多理论研究者从不同侧面、不同角度阐释了新农村建设分类的一般方法、分类体系所具有的基本指标特征、分类的具体层次等,为新农村建设起到了很好的指导作用,应用在实践方面也探索形成了多种分类推进模式。东营市是资源型城市,城乡二元经济结构特征明显,农村之间差异性也较大,应在认真分类的基础上,制定和采取不同的建设模式。基于东营市新农村建设的特点,着眼于体现分类的科学性和综合性,构建东营市新农村分类体系,主要根据富民强村、协调发展、以民为主、分级统筹、便于实用等原则,确立以自然禀赋、经济发展水平、社会事业建设水平、村庄环境和村级组织配备等五项目标层为骨架,29个分项要素为支撑,构成分类指标群,涵盖农村自然、经济、社会、政治、环境等多个领域。以此为标准,东营市新农村可分为四大类。对于不同类别农村,在建设机制方面,总的思路是创新提高一类农村,发挥示范带动作用;重点建设二、三类农村,争取用三到五年时间实现新农村建设目标;改造调整四类农村,争取用三到五年时间达到一类农村标准,到2017年左右全面实现新农村建设目标。同时,面对新农村建设存在的困难和问题,为保障新农村建设顺利开展,要从统筹规划布局、完善投资方式、健全管理网络和评价考核体系、加强生态环境治理、强化培训教育以及加强组织领导等方面,尽快建立完善的支持政策系统。本文所阐述的基本理论和对策建议,可以为各级政府全面把握新农村建设总体概况,制定和采取分类建设策略,加快推进新农村建设提供切实可行的方案。

论文目录

• 前言
• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 理论与现实意义
• 1.2 相关文献综述
• 1.3 研究目的与方法
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 主要方法
• 1.4 结构安排与可能的创新之处
• 1.4.1 框架结构
• 1.4.2 创新之处
• 第2章 新农村建设的理论和实践
• 2.1 新农村建设基本概况
• 2.1.1 新农村建设的提出
• 2.1.2 建设新农村的战略意义
• 2.1.3 新农村建设总体部署
• 2.2 分类推进新农村建设的基本理论
• 2.2.1 分类推进新农村建设的内涵
• 2.2.2 新农村建设分类的一般形式
• 2.2.3 分类推进新农村建设实践模式
• 2.3 主要经验与启示
• 2.3.1 立足实际，因地制宜
• 2.3.2 政府支持，机制健全
• 2.3.3 社会参与，多元投资
• 2.3.4 农民主体，重视教育
• 第3章 东营市推进新农村建设概况及问题
• 3.1 东营市新农村建设的创新性实践
• 3.2 新农村建设取得初步成效
• 3.2.1 农业农村经济迅猛发展
• 3.2.2 农民生活水平显著提高
• 3.2.3 农村社会事业全面进步
• 3.2.4 农业农村基础设施日臻完善
• 3.2.5 农村环境面貌明显改观
• 3.2.6 农村社会更加和谐稳定
• 3.3 新农村建设中存在的主要问题
• 3.3.1 经济增长与发展的不平衡
• 3.3.2 忽视农村发展差异性
• 3.3.3 建设机制不够完善
• 3.3.4 资源和环境约束的矛盾加大
• 3.4 结论
• 第4章 基于新指标体系的东营市新农村建设分类架构
• 4.1 指标体系构建的基本原则
• 4.1.1 贯彻新农村建设五项要求原则
• 4.1.2 突出富民强村原则
• 4.1.3 实现统筹协调发展原则
• 4.1.4 简单实用原则
• 4.2 分类标准的界定与数据选择
• 4.3 分类体系框架
• 4.4 类别划分及特点分析
• 第5章 构建东营市新农村建设的分类推进机制
• 5.1 发挥引领作用，创新提高一类农村建设
• 5.2 着眼体制完善，优化提升二类农村建设
• 5.3 壮大综合实力，加快突破三类农村建设
• 5.4 瞄准融入整合，改造调整四类农村建设
• 第6章 分类推进东营市新农村建设的政策性建议
• 6.1 分类推进新农村建设面临的困难和问题
• 6.1.1 缺乏统一规划
• 6.1.2 资金投入方式单一
• 6.1.3 管理手段落后
• 6.1.4 评价与升级机制不健全
• 6.2 主要政策建议
• 6.2.1 统筹布局，科学制定分类建设规划
• 6.2.2 创新投资方式，完善新农村建设分类投资体系
• 6.2.3 以分级统筹为核心，健全新农村建设管理网络
• 6.2.4 建立新农村建设评价体系，完善新农村达标升级机制
• 6.2.5 加强生态环境治理和基础服务体系完善，促进新农村可持续发展
• 6.2.6 大力加强农民科技培训教育，全面提高农民素质
• 6.3 加强分类推进的组织领导体系建设
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 致谢