海关竞争上岗制度研究

论文摘要

海关竞争上岗制度是在我国公务员实行竞争上岗制度的大背景下,根据我国海关的具体实际,在海关干部选拔任用工作中所实行的一项重要制度。该制度实行10年来,其自身定位、制度安排、程序设计等方面不断深化和完善,已逐渐成为海关干部选拔任用的重要方式之一。本文运用系统的方法和观点,在对海关竞争上岗制度的自身定位和现行做法进行分析阐释的基础上,进一步验证了竞争上岗对于深化海关干部人事制度改革、克服选拔任用工作中的弊端、营造和建立公开、公平、公正的选人用人机制的重要意义。结合上海海关竞争上岗的实例分析,指出随着竞争上岗制度确立和推行的实践,在实现其积极作用的同时,海关竞争上岗制度也遇到了因竞争职位较少、参与竞争人数较多而陷入过度竞争的困境,而且由于干部管理体制的局限,关员实现个人价值的途径比较单一,会因为传统观念、现实压力的影响陷入非理性参与的困境,并由此制约了竞争上岗的健康发展。为此,围绕海关竞争上岗制度的完善,本文提出以下解决对策:一是完善竞争上岗考试方法,推进竞争上岗的科学性和规范性;二是推进干部管理机制建设,为竞争上岗制度提供良好的发展环境;三是引导关员确立正确的职业发展目标,形成理性的职业发展观念。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 1. 问题的提出
• 2. 研究现状及本文观点
• 3. 本文的研究方法
• 4. 本文的结构安排
• 第一章 海关竞争上岗的自身定位
• 第一节 竞争上岗的基本内容
• 1. 基本概念
• 2. 自身定位
• 3. 主要功能
• 第二节 竞争上岗制度与其他干部官员选用制度比较
• 1. 与古代选官制度比较
• 2. 与西方文官制度比较
• 3. 与传统干部选拔任用制度比较
• 4. 与公开选拔任用制度比较
• 第三节 海关竞争上岗制度产生的背景
• 1. 社会主义市场经济发展的本质要求
• 2. 组织内部追求资源合理配置的途径选择
• 3. 干部选拔任用工作自身发展的客观规律
• 4. 群众参与公共事务管理的民主诉求
• 5. 提供海关改革和现代化建设发展的人才支持
• 第二章 海关竞争上岗制度的实施框架与前提条件
• 第一节 海关竞争上岗制度的实施框架
• 1. 竞争人员的资格条件
• 2. 基本程序
• 3. 遴选的方式
• 第二节 海关竞争上岗制度的前提条件
• 1. 竞争职位范围
• 2. 合理的实施时间与周期
• 3. 命题环节的“以用设考”
• 4. 评委成员的专业性和独立性
• 5. 完善的考核评价体系
• 6. 全面的管理监督机制
• 第三章 上海海关竞争上岗实例研究
• 第一节 上海海关竞争上岗制度实施概况
• 第二节 取得的主要成效
• 1. 树立起竞争择优的选人用人导向
• 2. 体现了公开、公平、公正的竞争特点
• 3. 建立起一系列干部选拔任用的配套措施
• 4. 有助于干部的进一步合理配置
• 5. 营造了促进学习、促进思考的组织氛围
• 第三节 海关竞争上岗制度的困境及分析
• 1. 海关竞争上岗制度的困境及分析
• 2. 制度困境产生的后果
• 第四章 推进海关竞争上岗制度发展的若干对策
• 第一节 竞争上岗考试方法的完善
• 1. 增设岗位专业考试，测查竞争人员的专业知识水平
• 2. 增设心理测评考试，充分了解和掌握竞争人员的性格特征
• 3. 增设情景摸拟考核，全面分析竞争人员的实际工作能力
• 4. 提高面试的规范化、科学化程度
• 第二节 推进干部管理机制建设
• 1. 控制“进”的入口，逐步优化人力资源结构
• 2. 疏通“下”的渠道，盘活领导职位
• 3. 拓宽“升”的途径，形成多样的成才发展途径
• 4. 完善“考”的机制，缓解行政成本过高的情况
• 第三节 确立理性的职业发展规划
• 1. 引导建立理性的职业发展规划
• 2. 围绕职业发展目标的自我增值
• 3. 加强激励
• 结束语
• 参考文献
• 后记