供给主导型与需求导向型的选择 ——地方政府区域规划模式分析

供给主导型与需求导向型的选择 ——地方政府区域规划模式分析

论文摘要

改革开放30多年来,我国各级政府主导的区域规划对促进国民经济发展起到了重要的作用面对新的形势,如何规范区域规划,选择一种符合经济社会发展需要的区域规划模式,将是我国区域规划工作面临的重大课题本文在梳理国内外区域规划理论和实践的基础上,对我国区域规划的现状做了深入分析分析表明:我国区域规划总体上仍然处于探索和发展阶段,采取的是供给型区域规划模式,无论是从区域规划的起草论证实施监督评价还是规划的方法上均存在一系列的问题,这些缺陷大大降低了区域规划的实施效果,甚至违背了规划设计的初衷,对区域经济社会的促进作用有限目前我国供给导向型区域规划主要的问题有:各层次的区域规划缺乏整体的联动性,存在较多的交叉和矛盾;过于突出经济物质建设,忽略综合发展效应;编制方法过于单一,内容面面俱到;规划过程透明度不高公众参与度低,缺少综合评价和后续的验证;注重短期利益,忽视规划的公共性和连续性基于中国区域规划现状的思考,为中国未来的区域规划提供了新的发展思路,具有一定的指导和借鉴意义通过对上海市金山区金山新城商贸服务业布局规划的案例分析发现,中国地方区域规划供给导向引致较多的共性问题:忽略临近区域的同质竞争公众参与度低和政府供给导向主导保障措施和责任落实不到位监管反馈绩效评价体系建设滞后等

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究背景和现实意义
  • 第二节 国内外研究现状
  • 第三节 主要研究内容和研究思路
  • 第二章 我国区域规划的现状
  • 第一节 我国区域规划的组织体制
  • 第二节 我国区域规划的现状
  • 第三章 案例分析——以《上海市金山区金山新城服务业布局规划》(2008-2012 年)为例
  • 第一节 规划基本情况
  • 第二节 主要规划内容
  • 第三节 《上海市金山区金山新城服务业布局规划》的实施效果
  • 第四节 《上海市金山区金山新城服务业布局规划》存在问题的原因分析
  • 第四章 我国区域规划不合理的根源
  • 一 各层次的区域规划缺乏整体的联动性,存在较多的交叉和矛盾
  • 二 过于突出经济物质建设,忽略综合发展效应
  • 三 编制方法过于单一,内容面面俱到
  • 四 规划过程透明度不高,公众参与度低
  • 五 缺少综合评价和后期评估机制
  • 六 注重短期利益,忽视规划的公共性和连续性
  • 第五章 建立需求导向型的区域规划模式
  • 第一节 需求导向型规划的基本特征
  • 第二节 建立符合我国国情的需求导向型区域规划模式
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录
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