论文摘要
吉林出版集团于2003年12月12日经中宣部、新闻出版总署批准成立,是全国出版体制改革的试点单位之一。集团实行母子公司体制,母公司为吉林出版集团有限责任公司,下辖出版社、报刊社、印刷厂、发行集团、出版物资供应站等24家单位。由于正进行文化出版单位改制,出版业市场日益竞争激烈。吉林出版集团的出版流程长,对市场响应慢;程序复杂,人员负荷重,工作质量差,其运作系统对市场环境变得日益不适应。同时,伴随着股份制改造与业务拓展,集团的许多工作内容与管理方式也在不断发生变化,对出版流程提出新要求。此外,2006年以来,国家出版管理系统多次升级改版,造成集团原有的具体操作细节与国家系统不适应,出现了一些衔接问题,运行艰难,与国家管理系统接轨为吉林出版集团流程改进提供了最好的契机。本文依据流程再造理论、质量管理、价值链分析理论,对集团现有可变更流程进行逐一分析,结合出版行业必须坚持社会价值优先的实际约束,提出了符合国家出版管理系统要求、压缩中间环节提高市场响应速度、提升产品质量的流程再造目标。运用增加、删减、变更顺序等流程再造方式,根据集团的业务发展需求,建议如下再造改进意见:1.通过改变书号与CIP申领、版权申请等流程顺序,缩短审批流程,提升对市场的响应速度。2.增加质量管理流程、重大项目论证操作机制,在集团层面对各类资源进行整合,提高集团整体图书出版质量。3.结合组织结构再造调整分公司申报审批流程,简化审批环节,缩短流程,提高效率。4.调整样书报送流程并将各种月报、外省印刷手续审批集约管理,既压缩了出版单位的重复性工作,也减轻了集团领导负担,节约成本的同时提高了领导的工作质量。5.对选题、书号申请等技术层面进行改进,解决集团出版管理申报流程与升级后的国家系统不适应问题,加强对审批流程的质量管理。并以此为基础,建立、完善出版数据库,为集团股份制改造及经营决策提供内外部数据,满足集团发展要求。本文通过以上的再造、改进和完善,期望使吉林出版集团图书出版流程达到消除浪费、重复工作,提高资源使用率,加快市场响应,提高图书质量的再造目标,增加集团市场竞争能力,实现引导社会文化导向的使命。出版行业非完全意义上的盈利组织,还承载传播民族文化、引导社会舆论方向的社会使命,再造时不仅要考虑质量、速度、成本等经济因素,还需要考虑社会效果,考虑与国家出版管理系统的匹配,所以出版行业的流程再造表现出更为明显的受约束性,不能追求颠覆式的改造和单纯经济效果的提升。同时,由于国家对文化出版行业管理规范和程序采取了渐进式改革,出版企业的流程再造也需要采用一种温和的渐进式再造方式,流程再造的蕴义主要体现在价值链评价工具和ESIA原则的正确运用方面。
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