农村土地征用与补偿存在的问题及对策研究

论文摘要

当前,城市化呈现快速发展的趋势。城市化使社会财富以前所未有的速度累积,土地等生产要素从农业向非农产业急剧转移,由此引起经济增长速度进一步加快。大量的农业用地转为城市用地,给国家粮食安全问题和生态环境的保护造成了极大的压力。土地征收是一个不可逆的过程,农业用地一旦征收为城市建设用地,将很难逆转。这个问题已得到理论界和各地相关政府的广泛关注。在推进城市化的实践中,将发达国家的成功经验与我国各地的优势相结合,总结出符合本地区农民利益的补偿标准流程和安置,使征地工作得以顺利进行,加快农村地区城市化建设步伐。通过研究失地农民征地补偿机制,正确处理好各方利益问题,使各土地主体权利得以实现和维护,可以化解农村社会矛盾,从而实现农村社会的稳定,实现社会和谐。本文首先较为深入地解析了土地征用和土地补偿的概念内涵、特征以及原则,分析了土地征用补偿的相关理论。其次,以湖南省衡南县为例,介绍了土地征用补偿取得的成效。再次,探讨了土地征用补偿存在的突出问题,并剖析了土地征用补偿存在问题的原因。最后,结合湖南省衡南县农村土地征用补偿的实际情况,从加强土地征用总体规划、加大土地征用执法力度、加强征地干部队伍建设、完善土地征收相关制度以及健全土地征用补偿机制等角度提出了完善农村土地征用补偿的对策建议。从而促进城市化过程中的土地合理利用,最大限度地提高土地资源的效益,促进我国的经济建设,提高人民的生活水平,维护社会的稳定。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述及简评
• 1.2.2 国内研究综述及简评
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究的主要内容及本文的创新点
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 本文的创新点
• 第2章 土地征用与补偿的理论分析
• 2.1 土地征用与补偿的内涵
• 2.1.1 土地征用的定义
• 2.1.2 土地补偿的定义
• 2.2 土地征用与补偿的特征
• 2.2.1 公共性
• 2.2.2 特殊性
• 2.2.3 强制性
• 2.2.4 保障性
• 2.2.5 法定性
• 2.3 土地征用与补偿的相关理论
• 2.3.1 对等既得利益说
• 2.3.2 国家恩惠说
• 2.3.3 国家征收权说
• 2.4 土地征用与补偿的原则
• 2.4.1 完全补偿原则
• 2.4.2 不完全补偿原则
• 2.4.3 适当补偿原则
• 2.5 政府在土地征用与补偿中的作用
• 2.5.1 保障农民利益,维护政府形象的提升
• 2.5.2 稳定社会秩序,促进社会和谐的构建
• 第3章 农村土地征用与补偿存在的问题及原因——以衡南县为例
• 3.1 衡南县土地征用与补偿工作的做法
• 3.1.1 夯实土地征用基础工作
• 3.1.2 加大征地拆迁管理力度
• 3.1.3 稳定国土资源市场秩序
• 3.1.4 加强国土资源保护力度
• 3.1.5 执行征地拆迁补偿政策
• 3.1.6 处理征地拆迁矛盾纠纷
• 3.1.7 提高土地征用干部素质
• 3.2 农村土地征用与补偿存在的问题
• 3.2.1 征地补偿原则不清晰
• 3.2.2 征地补偿程序不透明
• 3.2.3 征地补偿分配混乱
• 3.2.4 征地补偿标准偏低
• 3.2.5 征地补偿范围偏窄
• 3.2.6 征地补偿形式单一
• 3.3 农村土地征用与补偿存在问题的原因
• 3.3.1 农村土地征用与补偿法律制度的不完善
• 3.3.2 农村土地征用与补偿程序和机构的缺失
• 3.3.3 农村土地征用与补偿政府行为的自利
• 第4章 完善农村土地征用与补偿的对策
• 4.1 加强土地征用总体规划
• 4.1.1 加强建设用地计划,做好总体规划
• 4.1.2 拓展建设用地空间,优化用地服务
• 4.1.3 做好征地宣传工作,各部门协调配合
• 4.2 加大土地征用执法力度
• 4.2.1 严格保护基本农田,落实耕地保护责任
• 4.2.2 强化征地执法监察,建立预防监管体系
• 4.2.3 规范土地征用拆迁,依法实施征地拆迁
• 4.3 加强征地干部队伍建设
• 4.3.1 革新干部服务意识,不断提高队伍素质
• 4.3.2 强化机关效能建设,加强党风廉政建设
• 4.3.3 高度重视信访工作,抓好信访维稳工作
• 4.4 完善土地征收相关制度
• 4.4.1 落实用地招拍挂制度,实行土地公示公告制度
• 4.4.2 完善土地产权和审批制度,推进土地管理改革
• 4.4.3 规范土地征用程序,实行征地协商听证制度
• 4.5 健全土地征用补偿机制
• 4.5.1 提高征地补偿标准,确保补偿标准公平合法
• 4.5.2 实行征地补偿市场化,推进补偿方式多元化
• 4.5.3 完善征地补偿救济途径,保护失地农民权益
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 工作简历
• 学习简历
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文