论文摘要
行政权是国家权力的重要组成部分,随着行政职权的日益扩张,作为行政机关行使行政管理职能的重要手段之一的其他行政规范性文件,在行政管理中发挥着积极的作用,为我国经济的发展和社会的稳定作出了重要的贡献。但随其功能的扩大,效力外部化的趋势日益明显,同时也成为了法治建设的“破坏者”。众所周知,依法治国,建设社会主义法治国家,需要对公权力,尤其是直接影响公民合法权益的公权力进行必要的制约,而对其他行政规范性文件进行有效的规范,是限制和制约公权力的重要途径。因此,有必要对其他行政规范性文件进行研究,找出规范我国其他行政规范性文件的有效途径。本文先阐释了其他行政规范性文件的基本理论,然后对如何制定,制定后的法律效力进行探讨,最后思考了如何对其进行监督。笔者作为税务机关的工作人员,经常参与本机关的其他行政规范性文件的制定工作,同时也参与文件的执行工作,故在文中能较好的结合工作反映其现状并对其制定、法律效力,如何完善立法、行政、司法监督提出自己的观点。
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