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摘要:建设单位对实施阶段的造价控制,从三个方面进行介绍,(1)招标阶段造价管理(2)工程施工阶段造价管理;(3)工程结算阶段造价管理。通过具体案例分别阐述各阶段造价控制方法。
关键词:建设项目;实施阶段;造价管理
随着社会的进步和市场经济的快速发展,建设项目的投资日益增多,且投资数额越来越大,工程造价管理也从单一的单位工程转变为整个项目管理。建设单位对工程项目工程造价的管理包括建设前期、实施期和后期的管理,实施阶段包括设计阶段,施工阶段,竣工验收和后评价阶段。目前,工程造价管理过程中大量纠纷主要存在与项目实施阶段,而实施阶段工程造价管理工作又是全过程造价管理中最繁琐、最集中、不确定性因素最复杂的,相关关联单位最多的。因此,这一阶段的管理越来越受到人们的关注和重视。本文主要是站在业主的角度,在工程量清单模式下,浅析这一阶段的工程造价控制方法。
就拿某已经完工、交付使用的石油化工项目的实施阶段工程造价管理工作来说吧,该工程项目的基本情况是:新建3万吨/年异戊橡胶装置,主要工作内容为:总图、建筑物(包括后处理厂房,变配电室,机柜间,冷冻站遮雨棚,铝剂配置厂房,催化剂及抗氧化剂厂房,聚合厂房,分散剂配置厂房,化学品库9个单项工程)、构筑物(构架--1、2、3,装置管廊,廊桥,500#单元厂房设备构架,卧式、立式设备基础,地下储罐池及遮雨棚,隔油池,700#溶剂油罐区,电缆沟、仪表沟,围堰、排水沟,室内钢支架、平台13个单项工程)、工艺管线、动静设备、电气、自控、给排水消防、采暖通风、通信等九个相关专业,22个单项工程。
该工程三通一平工作已完成。
工程计划开工日期:2013年7月,工程计划竣工日期:2014年10月。
建设总投资约4.86亿(其中:建安工程造价约4.66亿)。
由此可见该项目施工复杂,工期短,投资较大,为了达到项目建成投资目标,我们需要根据项目自身特性和实际出图情况等,从以下几方面开展工程造价管理工作:
一、招标阶段造价管理
施工阶段的管理对于一个建设工程项目而言,招标工作最为重要,它不仅仅是建设工程项目全过程投资控制的主要阶段,而且还是提高工程质量、缩短建设工期、降低工程造价的关键手段,更重要的是,通过这一技术、经济、管理等综合能力的竞争方式,可以选定一个合格而且中意的施工承包商,为整个建设工程项目的顺利开展和具体实施起着决定性的引导作用。
从该项目的基本情况可以看出,该项目投资大,施工工期短,施工单元多,交叉作业工作量大,且业主要求尽快开工,只有概算和实施方案,仅有少部分图纸,后期大量工作都需要边出图边施工,要求招标时间紧迫。如何做好招标的策划,将直接关系到招标的成败,直接影响投标人的投标报价乃至施工合同价,所以招标策划对于施工过程中的工程造价管理起着关键作用。
1.1标段的划分:工程项目施工是一个复杂的系统工程,影响标段划分的因素很多。为何确保施工进度和交叉作业的协调,首先我们按照专业划分为土建和安装两个大标段,然后又根据土建工程的施工特点,同时开工面广,作业点多以及出图现状,能够独立施工完成等情况进行反复研讨,最后将土建工程划分为5个小的标段。
1.2合同计价方式和合同类型的选择:
1.2.1截止2013年5月该工程土建出图:地下管网工程、变配电室,机柜间工程、后处理厂房和铝剂配置厂房图纸齐全。对这几个单项工程我们就采用工程量清单计价方式,合同采用固定单价合同。
1.2.2700#溶剂油罐区单元,由于概算造价不高,仅87万元,图纸齐全,且施工工序简单,工期不到5个月,我们采用总价计价方式,合同采用固定总价合同。
1.2.3剩余大部分土建单项工程和所有安装工程均没有施工图纸,需要边设计边施工,对于这部分工作内容来说,建设规模大且技术复杂,我们就采用定额计价,费率招标模式,合同采用成加酬金合同形式。这样我们就按计划完成了招标和合同的签订,工程也按计划顺利开工。
二、工程施工阶段造价管理
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段,也是资金投入量最大的阶段,工程造价的合理确定及有效控制是这一阶段的主要问题。
2.1资金使用计划的编制:资金使用计划的编制与控制对工程造价水平有着重要影响。依据项目结构分解方法不同,资金使用计划的编制方法也有所不同,常见的有按工程造价构成编制资金使用计划,按工程项目组成编制资金使用计划,按工程进度编制资金使用计划。
由于本工程是由多个单项工程组成,我们根据工程施工进度的总体安排,按工程项目组成来编制资金使用计划,便于我们在施工过程中进行造价控制。
2.2以当期计量为基础,实现期中结算
针对已往工程项目期中结算不及时以及工作质量不高,这个项目我们加大了对期中结算的投入,让造价人员与工程技术人员共同参与工程实施过程的现场管理,技术人员主要负责工程施工技术和工程质量,造价人员主要负责工程计量计价。这样造价人员就能及时掌握施工现场的情况,当发生工程变更时,依据施工合同、法律法规、计价文件结合施工过程中发生的实际情况,协助工程技术人员及时办理工程变更,同时完成当期实际发生的工程计量计价工作,从而保障了工程进度款的支付与实际工程施工进度的一致性。
三竣工结算阶段的造价管理
竣工结算是发包人和承包人都十分重视的工作,很多承包人都寄希望与在竣工结算阶段确认尽可能多的工程价款,为了利润的最大化,仍然有可能高估冒算,重复多算。我们就对承包人提交的竣工结算资料逐项认真审查,首先检查结算依据资料是否完整、齐全、有效;其次核对承包人已完工工程是否符合合同条件要求,是否是合同要求的工作内容;同时还要逐一核实已完工程工作量,分部分项单价的计取,取费标准是否符合合同的约定等。比如本项目装置土建工程,由于单项工程多,作业面广,交叉内容多,很容易就重复计算,承包人先按每个单位工程计算各自的土方、场平工作,然后计算整个装置的土方、场平和竖向布置工作,在计算整个装置场平工作的同时又把各单项工程的场平计算一次,不仅工作量重复计算,定额单价也重复套取。就这一个单项工程我们就审核下来300多万元。
参考文献
[1]全国注册造价工程师继续教育培训教材【建设工程造价管理】《理论与实务》(五):中国建设工程造价管理协会编—5版,北京:中国计划出版社,2016.1
[2]全国造价工程师职业资格考试培训教材【建设工程造价管理】:全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会编—6版,北京:中国计划出版社,2013.5