论文摘要
健全的金融监管体系是市场准入监管、业务运营监管、市场退出监管的有机综合。银行业市场退出的监管是现代金融体系下不可或缺的内容。针对问题银行的倒闭危机,监管当局若无法及时有效地处理,不仅损害存款人与债权人的利益,还将因“多米诺骨牌”效应影响整个金融体系的安全性与稳定性。随着我国金融管制的逐渐放松,金融市场的全面开放,越来越多的外资金融机构进驻中国,使得国内银行业竞争加剧,因此,在现阶段研究银行业的市场退出机制更具现实意义。本文从理论角度出发,辅以案例分析,在阐述了建立银行业市场退出机制的必要性后,深入探讨了我国银行业市场退出的现状,提出了目前我国银行业市场退出制度中存在的几个主要问题:处置机制、处置手段与途径、处置规则等三方面存在缺陷,缺乏相关的配套机制。针对上述四个方面的问题,通过对发达国家在问题银行的市场退出方式、相关立法、监管机构、监管机构启动破产退出程序的背景等四个方面的比较分析,从而提出改革我国银行业市场退出机制的具体措施:第一,完善我国银行业紧急救助制度;即在正确区分银行机构出现问题的性质基础上综合运用救助措施,完善对大型银行机构的救助措施,完善债务重组和机构重组制度,建立对银行业的风险补偿与分散机制。第二,建立健全我国银行业市场退出监管法律制度;即完善银行市场退出的法律制度、正确把握银行退出的时机、设立专门的银行市场退出的监管机构。第三,建立健全相关的配套机制;即危机预警制度、存款保险制度、最后贷款人制度和债权收回保障制度。最后,在此基础上提出了有待进一步研究的问题:将银行业市场的准入与退出两者结合在一起研究、从不同类型的银行角度分析不同的银行的退出路径与方法、建立与银行退出相配套的各种机制与模型。