沈阳市X社区换届选举问题研究

论文摘要

随着市场经济的发展,社会主体利益呈现多元化的趋势。这种趋势使广大人民群众更加重视自身选举权的实现,越来越多的城市居民希望参与到基层自治组织的选举中去。城市社区换届选举,正是充分实现居民自治的重要途径。为了能够更好地推进基层民主建设,基层体制改革成了首要的任务。基层体制改革的一个最重要手段,就是通过居民民主选举,选举出居委会工作人员。在推动和谐社区建设中,居民的参与至关重要,社区换届选举成功与否是对居民参与程度的很好检验。以辽宁省沈阳市x社区为分析对象,运用文献分析、访谈调查等方法,通过回顾社区选举的发展历程,充分肯定了社区选举实践的重要贡献。同时也对沈阳市2011年X社区换届选举的成效做出客观的评价,总结X社区换届选举中取得的成效,如社区领导干部高学历化和年轻化,居民代表的参与意识增强,允许普通居民参与党内民主,首次公选和差额选举社区党组织书记,上级指导到位,选举程序制定规范等。但是也发现换届选举存在一些问题,如行政干预过多,选举程序执行不够规范,居民代表结构不合理,普通居民参与热情不高等。针对这些问题进行了深入的分析,归纳出以下几方面原因,如政府和社区权力关系定位不准,社区选举的法律法规不完善,普通居民参与选举的利益关联度低,居民对居委会工作不了解,社区选举宣传工作不到位等。最后,针对上述情况从加快城市管理体制改革,完善社区选举制度,密切社区选举与居民的利益联系,建立多层次的社区参与网络,加强社区选举宣传工作以及提高社区工作者素质和工作条件等方面提出了改进的对策和建议。同时,本研究也将为城市社区的建设与发展、城市基层民主政治建设事业的推进以及构建和谐社会,提出一般的普适性决策依据和理论参考。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题的目的及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 相关概念的界定
• 1.2.2 国内城市社区选举研究状况
• 1.2.3 国外城市社区选举研究状况
• 1.2.4 简要评价
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究法
• 1.3.2 访问调查法
• 1.3.3 观察法
• 1.4 论文的创新点、重点及难点
• 1.4.1 论文的创新点
• 1.4.2 重点及难点
• 第2章 中国城市社区换届选举基本理论概述
• 2.1 社区换届选举内涵
• 2.1.1 居民代表选举
• 2.1.2 户代表选举
• 2.1.3 居民直接选举
• 2.2 社区居委会换届选举的一般程序
• 2.2.1 选民登记
• 2.2.2 提名候选人
• 2.2.3 预选
• 2.2.4 竞选
• 2.3 社区换届选举的意义
• 2.3.1 换届选举是党群众路线的新发展
• 2.3.2 换届选举密切了社区干部和居民关系
• 2.3.3 换届选举密切了社区居民之间的关系
• 2.3.4 换届选举是居民社区自治的具体体现
• 2.3.5 换届选举增强了居民的民主参与意识
• 2.4 社区换届选举的理论基础——城市基层治理理论
• 2.4.1 城市基层治理理论的内容
• 2.4.2 城市基层治理理论对社区选举的指导意义
• 第3章 沈阳市X社区换届选举过程分析
• 3.1 沈阳市X社区概况
• 3.1.1 X社区自然状况
• 3.1.2 X社区居委会构成
• 3.2 选择X社区为研究对象的理由
• 3.3 X社区换届选举过程
• 3.3.1 准备工作和宣传发动阶段
• 3.3.2 推选社区代表和确定候选人阶段
• 3.3.3 投票选举阶段
• 3.3.4 聘用社区专职干事阶段
• 3.3.5 建章立制和总结验收阶段
• 第4章 沈阳市X社区换届选举成效与问题分析
• 4.1 X社区换届选举取得的成效
• 4.1.1 社区领导干部高学历化和年轻化
• 4.1.2 居民代表参与意识强,提高了居民社区认同感
• 4.1.3 允许普通居民代表参与党内民主
• 4.1.4 首次公选和差额选举社区党组织书记
• 4.1.5 上级指导到位,选举程序制定规范
• 4.2 X社区换届选举中存在的问题
• 4.2.1 党和行政干预过多
• 4.2.2 选举程序执行不够规范
• 4.2.3 居民代表结构不合理
• 4.2.4 普通居民参与热情不高
• 4.3 X社区换届选举存在问题的成因分析
• 4.3.1 政府和社区的权力关系定位不准
• 4.3.2 社区选举的法律法规制定不完善
• 4.3.3 普通居民参与选举的利益关联度低
• 4.3.4 居民对居委会工作不了解
• 4.3.5 社区选举宣传工作不到位
• 4.3.6 原社区主任发挥影响
• 第5章 完善沈阳市社区换届选举的建议
• 5.1 加快城市管理体制改革
• 5.1.1 理顺党、政府与社区的关系
• 5.1.2 政府职能转变,工作重心下移
• 5.1.3 实行“议行分设”,组建社区工作站
• 5.2 完善社区选举制度
• 5.2.1 修订候选人提名、竞选规则
• 5.2.2 充实和细化社区选举规则
• 5.2.3 制定或修改其他相关配套法规
• 5.3 密切社区选举与居民的利益联系
• 5.3.1 树立公民正确选举观
• 5.3.2 满足居民共同需求
• 5.4 建立多层次的社区参与网络
• 5.4.1 发挥党组织的协调作用
• 5.4.2 大力培育社区民间组织
• 5.4.3 完善社区服务体系
• 5.5 加强社区选举宣传工作
• 5.5.1 利用网络宣传动员
• 5.5.2 充分利用传统媒介宣传
• 5.6 提高社区工作者素质和工作条件
• 5.6.1 建立社区工作者的培训机制
• 5.6.2 切实提高社区工作者的工作条件
• 第6章 结论
• 6.1 社区换届选举中的主要问题是党和行政干预过多
• 6.2 影响居民参与选举的根本性因素是利益关联度
• 6.3 多种合力共促社区选举工作有效开展
• 6.4 论文的缺陷和不足
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介