我国农民工医疗保险问题研究

论文摘要

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,是推动我国经济发展和社会结构变革的巨大力量。农民工受教育程度普遍不高,劳动力综合素质低,使得他们大多从事于劳动密集型及体力型行业。超长的劳动时间、高负荷的劳动强度、简陋的生活条件及有限的收入,使得这一群体亟需获得医疗保险,减轻他们的经济负担。然而,我国长期以来实行城乡二元制度,所衍生的二元经济结构、二元社会结构、二元社会保障体系已经形成和固化,农民工长期被排除在医疗保障制度之外。少数地方政府虽然自行制定了有关农民工医疗保险的政策,但由于各地农民工医疗保险模式差异大、医保关系转移接续难等问题,农民工的参保率普遍偏低。现阶段,基于农民工健康保障问题的重要性和农民工对医疗保险需求的迫切性,就农民工医疗保险问题进行研究,对于解决“三农”问题,推进城市化建设,完善医疗保险制度,推动社会公正和谐,具有重大的理论意义与实践意义。本文以医疗保险相关理论为指导,结合中央和地方出台的一系列针对农民工的医疗保险政策以及各地农民工医疗保险的实践,对我国农民工医疗保险现状进行研究,分析我国农民工医疗保险存在的问题及原因。对镇江市农民工的健康状况、医疗保险需求及参保情况进行问卷调查和分析,针对所存在的政策适用范围混乱、可及性差、筹资机制不合理及医保关系接续难等问题,提出以下完善措施:严格界定政策适用范围;采取既保自河直Ｃ耪?建立老年医保的制度设计来满足医保政策的可及性;通过建立个人账户、扩大筹资来源、合理的缴费基数和费率来完善筹资机制;农民工医疗保险关系的转移则通过提高统筹层次、转移个人账户及统筹基金、缴费年限折算制度来实现,同时加强信息系统建设以及户籍制度、就业制度、法律救助制度这些配套制度的完善,来优化农民工医保制度的运行环境;探索了商业保险在运作模式、运作项目、基金等方面参与农民工医疗保险的途径。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景、目的和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的
• 1.1.3 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 本文研究内容和方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新之处
• 第2章 相关理论
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 农民工的概念界定
• 2.1.2 医疗保险的概念界定
• 2.1.3 医疗保险制度概念界定
• 2.2 农民工医疗保险的理论基础
• 2.2.1 托达罗理论
• 2.2.2 福利经济学理论
• 2.2.3 公共产品理论
• 第3章 我国农民工医疗保险现状研究
• 3.1 我国农民工医疗保险的探索与实践
• 3.1.1 我国农民工医疗保险的探索
• 3.1.2 各地农民工医疗保险的实践
• 3.2 我国农民工医疗保险参保情况
• 3.2.1 外出农民工医疗保险参保率总体较低
• 3.2.2 不同地区农民工的医保参保差异较大
• 3.2.3 不同行业农民工的医保参保差异较大
• 3.3 我国农民工医疗保险存在的问题及原因分析
• 3.3.1 存在的问题
• 3.3.2 原因分析
• 第4章 镇江市农民工医疗保险现状调查研究
• 4.1 调查方法
• 4.2 调查结果
• 4.2.1 基本情况
• 4.2.2 农民工健康状况及医疗保险需求
• 4.2.3 农民工参保情况
• 4.3 结果分析
• 第5章 完善农民工医疗保险的相关政策措施
• 5.1 严格界定农民工医疗保险政策的适用范围
• 5.2 保障农民工医疗保险政策的可及性
• 5.2.1 “保大病”和“保基本”相结合的制度设计
• 5.2.2 建立农民工老年医保
• 5.3 完善农民工医疗保险筹资机制
• 5.3.1 扩大基金来源渠道
• 5.3.2 建立便于转移的个人账户
• 5.3.3 确定合理的缴费基数和缴费率
• 5.4 探索农民工医疗保险关系的转移接续方法
• 5.4.1 提高统筹层次
• 5.4.2 转移个人账户与统筹基金
• 5.4.3 建立缴费年限折算制度
• 5.5 完善农民工医疗保险制度的配套措施
• 5.5.1 加快基本医疗保险信息系统建设
• 5.5.2 继续深化户籍制度改革
• 5.5.3 深化就业制度改革
• 5.5.4 完善法律援助制度
• 5.6 探索商业保险参与农民工医疗保险的途径
• 5.6.1 运作模式及运作项目
• 5.6.2 基金运作
• 5.6.3 医疗保险市场的风险控制
• 5.6.4 合理界定政府职能
• 第6章 结论与展望
• 6.1 结论
• 6.2 展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录 农民工医疗保险状况问卷调查
• 攻读学位期间发表的学术论文和参与的科研情况