论我国行政执行诉讼的构建 ——兼论我国非诉行政执行制度的改造

论文摘要

非诉行政执行作为我国现行行政强制执行制度的主导形式,是行政执法中的关键问题,也是近年来学术研究和实践中的热点。该制度建立的初衷是为了在行政决定进入执行程序之前设置一道法院审查程序。非诉行政执行制度在建立之初,也确实起到了一定的积极作用。但随着法制化的发展和公民法律意识的提高,其弊端也逐渐暴露出来,不仅导致了司法权与行政权混同,已经无法保障行政相对人的合法权益。因此,将非诉行政执行制度改造成为行政执行诉讼,对于保障行政权的行使、维护相对人的合法权益以及推进依法治国方略的实施都具有重大的意义。本文依据执行权可分割的原理,将执行权分为执行裁判权和执行实施权,并将二者在法院与行政机关之间进行分配,法院专施裁判权,行政机关负责具体执行,做到法院“判而不执”,行政机关“执而不判”,二者分工协作,相互制约。本文首先阐述了非诉行政执行制度存在的弊端,指出改造该制度势在必行;其次详细介绍了行政执行诉讼在我国确立的理论基础,并指出其确立不仅必要,而且可行,同时,英美法系国家和法国的相关制度也是本文借鉴的源泉;最后本文提出了如何构建行政执行诉讼的具体举措,以期对《行政诉讼法》的修改有所裨益。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的价值
• 1.2.1 研究的理论价值
• 1.2.2 研究的实践意义
• 1.3 研究的主要方法
• 1.3.1 比较的方法
• 1.3.2 思辨的方法
• 1.4 研究的基本框架
• 第二章 非诉行政执行制度的现状：困境与出路
• 2.1 非诉行政执行概述
• 2.1.1 非诉行政执行的概念
• 2.1.2 非诉行政执行的界分
• 2.1.2.1 与行政机关自行强制执行的异同
• 2.1.2.2 与行政执行诉讼的异同
• 2.1.3 非诉行政执行的性质
• 2.2 非诉行政执行制度的现状
• 2.2.1 立法规定
• 2.2.2 司法解释的规定
• 2.2.3 司法实践的情况
• 2.3 非诉行政执行制度存在的问题
• 2.3.1 制度设定及变更过于随意
• 2.3.2 导致司法权与行政权混同
• 2.3.3 强制执行权的授予缺乏清晰的标准
• 2.3.4 行政相对人权利得不到有效保障
• 2.4 对非诉行政执行制度的改造
• 2.4.1 现有的四种改革思路
• 2.4.1.1 现有体制维持说
• 2.4.1.2 执行权分立说
• 2.4.1.3 执行权行政主导说
• 2.4.1.4 建立行政执行诉讼说
• 2.4.2 体制突破：构建行政执行诉讼
• 2.4.2.1 行政强制执行权的界分
• 2.4.2.2 行政执行诉讼的概念
• 第三章 构建我国行政执行诉讼的基本理论：分析与展开
• 3.1 行政执行诉讼的理论基础
• 3.1.1 权力制衡理论
• 3.1.1.1 理论概述
• 3.1.1.2 权力制衡与行政执行诉讼
• 3.1.2 行政诉权理论
• 3.1.2.1 理论概述
• 3.1.2.2 行政机关的诉权
• 3.1.2.3 权利人的诉权
• 3.1.3 人权保障理论
• 3.1.3.1 理论概述
• 3.1.3.2 人权保障与行政执行诉讼
• 3.1.4 行政诉讼类型化理论
• 3.1.4.1 理论概述
• 3.1.4.2 行政诉讼类型化与行政执行诉讼
• 3.1.5 司法最终裁断理论
• 3.1.5.1 理论概述
• 3.1.5.2 司法最终裁断与行政执行诉讼
• 3.2 构建我国行政执行诉讼的必要性
• 3.2.1 克服非诉行政执行弊端的需要
• 3.2.2 解决法院行政案件受案不足的需要
• 3.2.3 保障行政相对人合法权益的需要
• 3.2.4 健全行政诉讼类型的需要
• 3.3 构建我国行政执行诉讼的可行性
• 3.3.1 立法基础：行政立法的逐步成熟
• 3.3.2 司法基础：行政审判实践的长期积累
• 3.3.3 理论基础：行政法学理论研究的逐步深入
• 3.3.4 域外经验：域外立法与实践可资借鉴
• 第四章 域外行政执行诉讼的现状：比较与评鉴
• 4.1 美国
• 4.1.1 运行状况
• 4.1.1.1 民事诉讼程序
• 4.1.1.2 刑事诉讼程序
• 4.1.2 总体评价
• 4.2 英国
• 4.2.1 运行状况
• 4.2.2 总体评价
• 4.3 法国
• 4.3.1 运行状况
• 4.3.2 总体评价
• 4.4 小结
• 4.4.1 在强制执行问题上，坚持司法最终裁断原则
• 4.4.2 在价值取向上，坚持公正与效率并重
• 4.4.3 在执行手段上，强调刑罚的威慑作用
• 4.4.4 在适用程序上，各国具体做法各异
• 第五章 我国行政执行诉讼的构建：原则与制度
• 5.1 构建行政执行诉讼的原则
• 5.1.1 特殊性原则
• 5.1.2 公正与效率并重原则
• 5.2 构建行政执行诉讼的具体制度设计
• 5.2.1 起诉条件
• 5.2.2 审查范围与标准
• 5.2.3 审理方式
• 5.2.4 审级制度
• 5.2.5 调解与和解
• 5.2.5.1 调解
• 5.2.5.2 和解
• 5.2.6 判决类型及执行
• 5.2.7 其他问题
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果