政府间财政转移支付规范化、透明化研究

论文摘要

伴随着财政管理体制的不断变革,作为其中重要组成部分之一的政府间财政转移支付制度也在不断完善、合理。本文将政府间财政转移支付作为研究主题,从转移支付目标、转移支付形式和转移支付资金运行机制三方面进行研究分析,试图建立一种规范化、透明化的政府间财政转移支付制度,以减少制度执行过程中的主观随意性,从而为更好发挥政府间财政转移支付制度的宏观调控功能奠定基础。本文首先在考察世界一些典型国家的政府间财政转移支付制度建设的基础上,总结了可供我国政府间财政转移支付制度建设的借鉴之处;其次,通过回顾我国政府间财政转移支付制度的建立和发展情况,分析了我国现行政府间财政转移支付制度存在的问题;最后,立足国情,提出了应明确我国政府间财政转移支付的目标、规范其形式和建立健全其资金运行管理机制的若干建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 选题依据
• 1.1.2 文献综述
• 1.2 研究方法
• 1.2.1 理论研究
• 1.2.2 比较分析
• 1.2.3 历史分析
• 1.2.4 规范分析
• 1.3 结构安排
• 2 政府间财政转移支付基本理论
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 转移支付
• 2.1.2 政府间财政转移支付
• 2.2 政府间财政转移支付的基本原则
• 2.2.1 公平与效率兼备性原则
• 2.2.2 规范化原则
• 2.2.3 透明化原则
• 2.3 政府间财政转移支付的基本功能
• 2.3.1 保障功能
• 2.3.2 配置功能
• 2.3.3 救济功能
• 2.4 政府间财政转移支付的基本形式
• 2.4.1 纵向转移支付和横向转移支付
• 2.4.2 一般性转移支付、专项性转移支付和特殊性转移支付
• 2.5 衡量政府间财政转移支付效果的因素
• 2.5.1 可预见性
• 2.5.2 保证收入和增长
• 2.5.3 公平和分配效率
• 2.5.4 规范财政管理和地方努力
• 2.6 政府间财政转移支付中的几个关系
• 2.6.1 公平与效率的关系
• 2.6.2 中央政府与地方政府的关系
• 2.6.3 地方政府与地方政府5的关系
• 3 典型国家政府间财政转移支付制度的比较及借鉴
• 3.1 美国的财政转移支付制度
• 3.1.1 美国财政管理体制
• 3.1.2 美国财政转移支付制度
• 3.2 日本的财政转移支付制度
• 3.2.1 日本财政管理体制
• 3.2.2 日本财政转移支付制度
• 3.3 澳大利亚的财政转移支付制度
• 3.3.1 澳大利亚财政管理体制
• 3.3.2 澳大利亚财政转移支付制度
• 3.4 德国的财政转移支付制度
• 3.4.1 德国财政管理体制
• 3.4.2 德国财政转移支付制度
• 3.5 印度的财政转移支付制度
• 3.5.1 印度财政管理体制
• 3.5.2 印度财政转移支付制度
• 3.6 典型国家财政转移支付制度的借鉴
• 3.6.1 转移支付制度规范化
• 3.6.2 转移支付形式多样化
• 3.6.3 转移支付规模确定公式化
• 3.6.4 转移支付资金运行透明化
• 3.6.5 转移支付是地方政府财政收入的主要来源
• 4 我国政府间财政转移支付制度的历史沿革
• 4.1 新中国成立初期（1950 年——1952 年）
• 4.1.1 财政管理体制
• 4.1.2 政府间财政转移支付形式
• 4.2 “一五”和“大跃进”时期（1953 年——1960 年）
• 4.2.1 财政管理体制
• 4.2.2 政府间财政转移支付形式
• 4.3 “十年动乱”时期（1961 年——1976 年）
• 4.3.1 财政管理体制
• 4.3.2 政府间财政转移支付形式
• 4.4 改革开放初期（1977 年——1993 年）
• 4.4.1 财政管理体制
• 4.4.2 政府间财政转移支付形式
• 4.5 分税制改革初期（1994 年——2001 年）
• 4.5.1 财政管理体制
• 4.5.2 政府间财政转移支付形式
• 5 我国现行政府间财政转移支付状况
• 5.1 我国政府间财政转移支付的现状
• 5.1.1 我国现行政府间财政转移支付基本情况
• 5.1.2 我国现行政府间财政转移支付的特征
• 5.1.3 我国现行政府间财政转移支付效果
• 5.2 我国现行政府间财政转移支付存在的问题
• 5.2.1 我国现行政府间财政转移支付形式不规范
• 5.2.2 我国现行政府间财政转移支付资金运行机制不透明
• 6 规范化、透明化政府间财政转移支付制度的若干建议
• 6.1 明确政府间财政转移支付的目标
• 6.1.1 实现公共服务均等化
• 6.1.2 弥补纵向不平衡
• 6.1.3 弥补横向不平衡
• 6.2 规范政府间财政转移支付的形式
• 6.2.1 逐步扩大一般性转移支付的范围
• 6.2.2 进一步归并专项性转移支付
• 6.2.3 确立特殊性转移支付
• 6.3 建立健全政府间财政转移支付资金的运行管理机制
• 6.3.1 政府间专项性转移支付资金运行管理新机制建立的基础条件
• 6.3.2 政府间专项性转移支付资金运行管理新机制的制度安排
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士期间发表的论文