矿区社区管理模式初探 ——基于内蒙古赤峰市平庄矿区社区的研究

论文摘要

20世纪八九十年代以来,伴随着中国走向市场化的改革步伐,传统的单位体制开始趋于瓦解和变异,“还经济于市场,还社会于社区”,在“权力下移”的总体背景下,社区建设成为中国社会的热点问题。在矿区社区的发展中,所谓“还社会于社区”,实际上就是由“矿区办社会”转变为“社区办社会”,即将过去矿区承担的社会功能剥离出来,由“社区”加以承接,这似乎是一个简单的“剥离”和“承接”的过程,但实际上问题远非如此简单。平庄矿区是在新中国成立以后,第一个五年计划期间,由国家投资建立的国有大型煤炭企业,经过半个世纪的发展,到90年代后期,开始逐步进行体制改革,平庄矿区社区就是这一历史时代的产物。本文旨在介绍平庄矿区社区在50年发展过程中,经历了怎样的变迁过程；促使其变迁的因素、动力有哪些,这些因素是怎样发挥作用的；平庄矿区社区有什么样的特点；平庄矿区社区管理有什么特点；在矿区社区发展中,政府、企业、社区及居民之间有什么关系；目前矿区社区的管理模式如何；以及矿区社区的未来演进趋势如何,借此来认识矿区社区的变迁过程。笔者在调查过程中,运用实证和访谈的研究方法,通过对个案的描述和分析,来引导读者认识矿区社区的产生、发展和变迁的过程,进而得出矿区社区的演变模型。首先,本文对近几年学术界关于单位制、社区制、社区管理、典型单位制社区、国内外社区管理模式等方面的研究成果进行搜集整理,在各学者研究的基础上对矿区社区的内涵加以界定。其次,根据本文的研究目的,设计访谈提纲,对社区工作人员和社区居民以及企业职工的进行访谈,以了解平庄矿区社区50年来产生、发展及变迁过程。再次,通过实地调研,参加社区举办的社区活动,观察社区工作人员的工作状况,总结、分析平庄矿区社区的特点及其管理特点,进而总结平庄矿区政府、企业、社区、居民四者之间的关系。最后,根据调研结果总结矿区社区的管理模式、发展趋势及改进空间。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及研究意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于单位制的研究
• 1.2.2 关于社区制的研究
• 1.2.3 关于社区建设、社区管理的研究
• 1.2.4 典型单位制的研究
• 1.3 研究方法
• 1.4 创新点
• 第2章 矿区社区的研究背景及相关概念
• 2.1 矿区社区的研究背景
• 2.1.1 矿区社区产生的历史背景
• 2.1.2 矿区社区产生的现实背景
• 2.2 矿区社区的相关概念
• 2.2.1 社区的含义
• 2.2.2 单位型社区的定义
• 2.2.3 矿区社区的定义
• 2.2.4 社区管理的定义
• 2.2.5 社区管理模式的种类
• 第3章 平庄矿区社区发展历史的调查与研究
• 3.1 访谈提纲的设计
• 3.1.1 对社区居委会工作人员访谈提纲的设计
• 3.1.2 对社区居民访谈提纲的设计
• 3.1.3 对企业和街道办事处访谈提纲的设计
• 3.2 调查的实施
• 3.2.1 对社区层面调研的实施
• 3.2.2 对社区居民调研的实施
• 3.2.3 对企业及街道办事处调研的实施
• 3.3 调查结果概述——平庄矿区社区的50年历史变迁（1957年-）
• 3.3.1 平庄矿区社区建设的初级阶段（1947年-1966年）
• 3.3.2 平庄矿区社区的发展阶段（1977年-1996年）
• 3.3.3 平庄矿区社区的改革阶段（1997年-）
• 第4章 平庄矿区社区的发展现状及特点分析
• 4.1 平庄矿区社区的发展现状
• 4.1.1 平庄矿区A小区调查结果概述
• 4.1.2 平庄矿区B小区调查结果概述
• 4.1.3 古山矿A小区调查结果概述
• 4.1.4 古山矿B小区调查结果概述
• 4.1.5 平庄矿区C小区调查结果概述
• 4.2 平庄矿区政府、企业、社区、居民四者之间的关系
• 4.2.1 政府与社区的关系
• 4.2.2 企业、社区、社区居民的关系
• 4.2.3 政府与企业的关系
• 4.3 平庄矿区社区的特点
• 4.3.1 矿区社区分布不集中
• 4.3.2 社区居民的特点
• 4.4 平庄矿区社区管理的特点
• 4.4.1 社区管理组织的特点——管理主体行政化
• 4.4.2 社区管理者的特点——管理队伍职业化、专业化
• 4.4.3 社区管理体制的特点——直线型组织结构
• 4.4.4 社区服务管理的特点——参与式的服务模式
• 4.4.5 社区文化管理的特点——社区文化特色化
• 第5章 矿区社区管理模式的发展趋势及改进空间
• 5.1 矿区社区管理模式的发展趋势
• 5.1.1 改制前平庄矿区社区的管理模式
• 5.1.2 改制后平庄矿区社区的管理模式
• 5.1.3 平庄矿区社区管理模式的发展趋势
• 5.2 矿区社区管理的改进空间
• 5.2.1 明确社区管理的目标
• 5.2.2 加强政府与企业之间的沟通
• 5.2.3 充分利用企业资源,正确处理企业与社区的关系
• 5.2.4 科学划分政府与社区的职能
• 5.2.5 加强社区自治能力,逐步淡化政府的主导作用
• 5.2.6 加强社区管理人员的综合素质
• 5.2.7 加强社区参与
• 第6章 结论
• 6.1 研究结果
• 6.2 研究不足和局限
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介