北宋官员任期制度研究 ——以宰相与知州、知府为重点

论文摘要

任期制是官员管理制度的重要组成部分。官员任期制实行的合理与否,不仅影响到吏制的得失,而且关系着国家政策、方针的贯彻和实施。官员任期制度的重要性不容置疑。在宋代的文官系统中,宰相是总揽全国政务的最高行政机构的长官。宰相位高权重,他们的政治主张是全国政策的风向标。宰相任期的长短,关系着全国政策能否有效实施。尽管宰相的任期长短十分重要,但是宋代并没有规定具体的宰相任期。北宋九朝共有72位、97任宰相,任期在1-2年的共有45任,占总数的46%。1-3年的共有63任,约占总数的65%,也就是说,北宋宰相的任期大多数是在3年之内。北宋宰相任期如此之短,使宰相的个人才能缺少发挥的余地,于是,他们只是听令于皇帝,一味的强调祖宗之法,不求改变政策中所存在的问题,致使国家腐朽不堪,最终灭亡。北宋的地方官员任期普遍实行一年一考,三年一任的任期制度。但是不同朝代,任期制度又有所不同。从宋太祖到宋徽宗,地方官员的任期制度呈逐渐缩短趋势。例如太祖、太宗时期地方官久任的现象还是比较普遍的,但是到宋徽宗时期久任的现象已经绝迹。宋代地方官员任期逐渐缩短,弊害也随之凸显。一些官员无心政务,视官府如传舍,官场的腐败之风激增,百姓负担加剧。宋代的一些有识之士,对官场存在的问题感同身受,他们逐渐的探索解决任期过短的方法。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 一、选题意义
• 二、学术研究状况简介
• 三、创新点与不足
• 第一章 宋以前的官员任期制度概论
• 第一节 秦汉至隋唐五代官员任期制度概述
• 第二章 北宋中央官员的任期制度——以宰相任期制度为重点
• 第一节 北宋宰相任期制度初探
• 第二节 北宋宰相任期的个案考察——以王安石为例
• 第三章 北宋地方官员任期制度——以知州知府任期制度为重点
• 第一节 北宋地方官员任期制度概述
• 第二节 北宋知州、知府的任职时间
• 第四章 对北宋任期制度的几点评议和总结
• 第一节 任期过短之弊
• 第二节 任期过长之弊
• 第三节 宋人的认识、探讨和主张
• 附录
• 参考文献
• 后记