论文摘要
基本药物制度是世界卫生组织向发展中国家推行的一种医疗保健制度,我国早在1979年开始参加世界卫生组织的基本药物行动计划,上世纪九十年代提出建立基本药物制度作为我国药物政策的基础,但却从未得到实施。目前,基本药物制度作为医改重点,旨在改善“医药补医”,保证基本药物足额供应和合理使用的制度。他不仅涉及医疗领域的改革,而且牵涉到医疗机构、医保机构、医药企业、老百姓(病患)等多方面、多系统、多部门的问题。实施国家基本药物制度,涉及到各方面的利益,需要妥善处理好各方面的关系,做好每一个环节的衔接。它是医药体制改革中难度最大、任务最为艰巨的环节,需要不断在探索中寻求突破。作者尝试运用制度场域理论,通过国外基本药物制度的应用文献,对比分析方法,分析我国基本药物制度在实施过程中,对场域中的相关行动者之间的关系进行梳理,从而以政府的视角探讨：完善基本药物制度作为公共产品,政府应担当什么样的责任?我国基本药物制度应如何采取配套的政策,才能确保这项制度的有效实施?
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