我国基本养老保险个人账户“空账”的实账化研究

论文摘要

自从1997年我国养老保险制度模式一直没有实质性地从现收现付制度转为部分积累制度,其初衷是利用名义账户制度来化解转轨成本。但实践证明,推迟转轨将导致转轨成本越来越大,及时做实个人账户,填补个人账户空账,真正实现制度转轨是大势所趋。面对日益严重的人口老龄化危机及对经济、社会发展的影响,2005年国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,预示着中央在基本养老保险个人账户做实以及推进养老保险制度改革问题上的决心。本文试图从马克思主义政治经济学角度分析和阐述在社会主义市场经济条件下做实个人账户问题的国际、国内背景及理论研究背景,做实个人账户的必要性、可行性及对策。社会保障是市场经济条件下保证社会公正的利益均衡和协调机制,是构建和谐社会的重要内容,与人民群众的切身利益相关。而建立基本养老保险个人账户,是我国社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度改革的核心。基于对养老保险现收现付体制缺陷的认识和个人账户“空账”运行的现状,中央于2001年启动了辽宁个人账户做实试点。最后,笔者通过分析认为,个人账户做实过程中必须关键问题是隐性债务的分担,即有多少、由谁来分担、采取什么方式分担、如何在不同的年度分担。对此,提出了在不同的年度按照人口老龄化过程中的财政负担建立对冲的纵向分担机制和划拨国有资产补偿隐性债务、调整财政支出结构补偿隐性债务、发行社会保障福利彩票筹资补偿隐性债务、扩大养老保险覆盖面、体制内筹资补偿隐性债务的横向的分担机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究文献综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究的思路及方法
• 1.4 可能的创新点
• 第2章 基本养老保险个人账户“空账”形成及原因
• 2.1 基本养老保险个人账户“空账”及其表现形式
• 2.1.1 基本养老保险制度的概念
• 2.1.2 养老保险个人账户的概念
• 2.1.3 个人账户“空账”运行的现状
• 2.2 个人账户“空账”运行的原因分析
• 2.2.1 制度设计存在缺陷
• 2.2.2 基本养老保险基金混账管理
• 2.2.3 养老金替代率过高
• 2.2.4 职工提前退休加重社会养老压力
• 2.2.5 养老保险基金收缴率和收益率低
• 2.3 个人账户“空账”运行的危害
• 第3章 做实基本养老保险个人账户的必要性
• 3.1 个人账户实账化是实现基本养老保险制度模式转变的需要
• 3.2 个人账户实账化是应对未来人口老龄化危机的需要
• 3.3 个人账户实账化是维护参保职工养老保险权益的需要
• 3.4 个人账户实账化是养老保险基金保值增值的需要
• 第4章 国外基本养老保险管理模式及对我国个人账户做实的启示
• 4.1 美国的经验及启示
• 4.1.1 美国的主要经验
• 4.1.2 对我国的主要启示
• 4.2 智利的经验及启示
• 4.2.1 智利的主要经验
• 4.2.2 对我国的主要启示
• 4.3 瑞典的经验及启示
• 4.3.1 瑞典的主要经验
• 4.3.2 对我国的主要启示
• 第5章 做实基本养老保险个人账户的对策
• 5.1 国外养老保险改革经验及对我国改革的启示
• 5.1.1 国外养老保险个人账户的设置及规模
• 5.1.2 国外对个人账户的管理
• 5.1.3 个人账户的投资
• 5.1.4 国外对养老保险基金管理、投资的监管
• 5.2 做实基本养老保险个人账户应坚持的原则
• 5.2.1 “做小做实”的原则
• 5.2.2 逐步做实的原则
• 5.2.3 动态做实、半动态补助的原则
• 5.2.4 区别对待“老人”、“中人”与“新人”的原则
• 5.3 做实个人账户的规模与步骤
• 5.3.1 做实的规模
• 5.3.2 做实的步骤
• 5.4 做实个人账户的建议
• 5.4.1 加大政府财政支付力度
• 5.4.2 减持国有股，切割国有资产充实个人账户基金
• 5.4.3 适当延长职工退休年龄，减轻个人账户基金发放压力
• 5.4.4 加强养老保险基金的扩面、征缴工作
• 5.4.5 提高养老保险个人账户基金投资收益
• 5.4.6 不断提高劳动生产率，为做实个人账户提供良好的资金支持
• 5.5 做实个人账户后的运营及管理
• 5.5.1 建立国家和省（直辖市、自治区）两级个人账户管理制度
• 5.5.2 分开管理社会统筹与个人账户，建立实账积累
• 5.5.3 中央统一进行多元化投资，提高个人账户基金的收益率
• 5.5.4 做实个人账户后的监督
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A：攻读学位期间参与课题与发表论文目录