我国检验检疫监管模式改革研究

论文摘要

近年来,我国出口企业在飞速发展的同时,面临着转型升级的需要,检验检疫监管模式也已不适应当前的形式。原先是“管理+最终检验”的工作模式,注重最后结果,而忽视管理过程,暴露出检验检疫监管的漏洞和不足。现在全国各地的检验检疫机构分别进行各类改革尝试,检验检疫侧重安全、卫生、环保方面,执法向服务转化,检验向监管转化,管理向前延伸,如出口种养殖基地管理、分类管理、区域化管理等。本文以公共政策理论、公共行政管理理论为基础,从政府监管的一般性原理出发,对比分析国内外检验检疫机构对企业监管模式的异同点,借鉴国外的一些先进做法,总结国内改革的一些思路,提出检验检疫监管模式改革的对策。其中,对完善检验检疫体制和转变职能定位提出了建设性的意见,重点针对监管模式改革,论述了分类管理模式和区域化管理模式的概念、内容、特点等。从创新性来说,本论文从检验检疫部门监管模式改革的层面,总结归纳改革模式,并借鉴国外检验检疫部门监管模式,创造性地提出利用一些机构改革的新论点,如在检验检疫系统实行立法和实施机构分离、分类管理、区域化管理等,在完善检验检疫部门监管模式方面,有一定的创新性。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究的背景及意义
• 1.2 国内外研究成果综述
• 1.2.1 国内研究成果
• 1.2.2 国外研究成果
• 1.3 研究思路和方法
• 2 检验检疫监管相关理论分析
• 2.1 政府管制理论
• 2.2 公共选择理论
• 2.3 新公共管理理论
• 3 我国检验检疫监管模式现状及存在的问题
• 3.1 我国检验检疫监管的发展
• 3.2 现行的检验检疫监管模式
• 3.3 检验检疫监管模式陈旧僵化问题
• 3.4 检验检疫监管模式的制度保障问题
• 4 国际上检验检疫监管模式的借鉴
• 4.1 加拿大检验检疫监管模式---主动与被动结合模式
• 4.2 日本检验检疫监管模式—三级检查模式
• 4.3 美国检验检疫监管模式—产品分类模式
• 5 我国检验检疫监管模式改革的建议-----分类管理模式
• 5.1 分类管理模式的实践
• 5.1.1 以前的分类管理
• 5.1.2 山东局的分类管理实践
• 5.1.3 新的分类管理实践
• 5.2 分类管理模式的特点和意义
• 5.3 分类管理模式的难点及对策
• 6 我国检验检疫监管模式的改革建议二----区域化管理模式
• 6.1 区域化管理的实践
• 6.1.1 开展背景和情况
• 6.1.2 区域化管理体系构成
• 6.2 区域化管理模式的特点及意义
• 6.3 区域化管理的难点和对策
• 7 我国检验检疫监管模式改革的制度保障
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历