中国邮政专营的研究

论文摘要

《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》),在历时十年的艰难修订后,在2009年4月24日经全国人大常务委员会审议通过。这部广受关注的邮政业统领法律终于尘埃落定,其中邮政普遍服务、邮政专营等是社会各届普遍关心的问题。《邮政法》虽然对邮政专营的规定有了立法上的突破,但由于《邮政法》修订过程中争议过大,出台匆忙,先天不足,在普遍服务邮政专营制度上仍然存在缺失和遗憾,以至我国邮政专营问题尚未形成最终意见,国务院标准仍未出台。本文通过对各国邮政规定之比较分析,通过对中国邮政的整体发展环境进行SWOT分析,认为解决目前存在的矛盾和遗漏,当务之急应加快制订法律法规体系的步伐,借鉴其他国家、地区对邮政专营制度所作规定,明确邮政专营的法律地位,确定合理的专营范围,建立更加完善的邮政专营制度。促进邮政企业不断提高普遍服务质量,分散风险,保障用户权益,从而巩固《邮政法》保障邮政普遍服务之根本。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 邮政专营概述
• 1.1 邮政专营定义
• 1.2 邮政专营历史发展
• 1.2.1 古代官办邮驿和近代邮政的国家专营
• 1.2.2 1986年《邮政法》对邮政专营的规定
• 1.2.3 原外经贸部5号令对邮政专营的突破
• 1.2.4 2009年《邮政法》修订对邮政专营的规定
• 1.3 邮政专营性质
• 1.4 邮政专营与快递企业监管
• 1.4.1 快递企业经营快递业务仍存在许多违规现象
• 1.4.2 以北京邮政为例专营环境还有待改善
• 第二章 世界部分其他国家对邮政专营的规定
• 2.1 欧盟
• 2.1.1 欧盟专营发展
• 2.1.2 欧盟专营现状
• 2.2 美国
• 2.2.1 美国专营发展
• 2.2.2 美国专营现状
• 2.3 日本
• 2.3.1 日本邮政改革
• 2.3.2 日本邮政准入制度
• 2.4 印度
• 2.4.1 印度专营发展
• 2.4.2 印度专营现状
• 第三章 邮政专营实施分析
• 3.1 实施邮政专营的必要性
• 3.1.1 邮政专营是维护公民通信权利的需要
• 3.1.2 邮政专营是履行邮政普遍服务的需要
• 3.1.3 邮政专营是保障国家信息安全的需要
• 3.2 实施邮政专营的可行性
• 3.2.1 邮政专营与我国基本国情相适应
• 3.2.2 邮政专营的发展趋势要根据实际情况逐步缩小
• 3.2.3 中国邮政有责任有能力提供优质服务
• 3.3 邮政专营方案分析
• 3.3.1 面向邮政企业征求意见的专营方案
• 3.3.2 面向快递企业征求意见的专营方案
• 3.3.3 专营范围的争议焦点
• 3.3.4 关于邮政专营范围的设想
• 3.4 保障邮政专营可以采取的措施
• 3.4.1 明确邮政监管机构的监管职责
• 3.4.2 加强对快递公司准入标准的限制
• 3.4.3 明确对邮政履行邮政普遍服务和专营的保障和支持
• 3.4.4 加强行政执法,建立市场检查制度
• 3.4.5 加大邮政专营的保护力度
• 第四章 中国邮政专营环境的战略分析
• 4.1 对中国邮政的优势分析
• 4.1.1 "三网合一"的网络优势
• 4.1.2 百年邮政的品牌优势
• 4.1.3 中国邮政的企业形象优势
• 4.1.4 中国邮政的政策优势
• 4.2 中国邮政的劣势分析
• 4.2.1 中国邮政企业制度远不能适应市场经济的需要
• 4.2.2 客户服务意识欠缺
• 4.2.3 人力资源薄弱的情况依然存在
• 4.2.4 邮政网络建设缓慢
• 4.2.5 缺少普遍服务补偿制度
• 4.3 中国邮政的发展机会
• 4.3.1 速递物流市场发展空间广阔
• 4.3.2 国家相关法律的政策支持
• 4.3.3 经济全球化为中国提供了巨大的发展空间
• 4.4 中国邮政的潜在威胁
• 4.4.1 来自国际知名企业的竞争压力
• 4.4.2 国内企业的竞争残酷
• 4.4.3 信息技术的快速发展对于邮政市场影响巨大
• 第五章 总结与展望
• 5.1 总结
• 5.2 展望
• 参考文献
• 致谢