青岛市国税局专业化纳税服务体系构建及其实施路径研究

论文摘要

新《中华人民共和国税收征收管理法》明确纳税服务是税务部门的一项法定义务、基本职责,也是省以下基层税务部门的主要工作之一。几年来,围绕着做好纳税服务工作,理论界和各级税务部门进行了积极探索。近年来,国家税务总局提出了税收专业化管理理念,并从理论和实践上对纳税服务、税源管理、税务稽查等税收征管核心业务的专业化问题进行了深入研究。但专业化纳税服务研究尚显薄弱,专业化纳税服务体系的构建框架、具体内容、运行机制等方面尚有较大探索空间,具体实施路径尚待细化。本文依据专业化分工理论和精细化管理原理,提出专业化纳税服务的内涵；通过对我国纳税服务历程的回顾、对青岛市国税局纳税服务现状的分析,发现当前存在的突出问题；通过国际经验借鉴和调查研究、理论分析,探索专业化纳税服务体系建设思路；结合青岛市国税局当前征管资源配置、征管水平现状和纳税人的需求层次,分析税务部门能够采取的具体措施,提出实施路径建议；对青岛国税未来的专业化纳税服务趋势做一展望,并提出分步走的建议。为青岛国税实践中的专业化纳税服务工作开展提供决策依据和参考。重点开展以下五个方面的研究。1、纳税服务及专业化纳税服务的一般理论一是研究纳税服务的概念及特征。对“纳税服务”的概念、内延和外涵进行明确,对其特征进行提炼；二是简介专业化分工理论,分析这一理论对做好纳税服务工作的启示；三是探讨专业化纳税服务的内涵及其组成要素。2、青岛国税专业化纳税服务的实证分析通过回顾我国纳税服务的发展历程和青岛国税局在纳税服务工作中的主要做法和探索,结合服务型政府建设对纳税服务工作的要求(纳税服务工作面临的形势),针对青岛国税局纳税服务第三方调查结果,对青岛国税纳税服务现状进行分析评估,找准问题,分析成因。3、专业化纳税服务的国际借鉴简述国外纳税服务的总体概况、主要代表性国家纳税服务的具体做法,特别是在纳税服务的专业化方面的突出做法,思考对构建专业化纳税服务体系的启不。4、专业化纳税服务体系的构建设想在进行理论研究、实证分析、学习借鉴基础上,结合青岛国税局工作实际和干部队伍实际,进行纳税服务需求分析,提出专业化纳税服务的构建设想,共分6个方面：机构人员专业化、纳税服务流程专业化、纳税服务技能专业化、纳税服务平台专业化、纳税服务机制专业化、信息化支持专业化。5.专业化纳税服务实施路径研究及分步实施战略针对将要构建的专业化纳税服务体系,结合税收实践工作,提出如下实施路径：进行机构改革,设置专业化的机构、专业化的人员,确保资源配置到位、分工清晰；实施征管流程再造,站在纳税服务角度来设计、优化整个税收征管流程；培养专业化的纳税服务干部队伍,实行服务外包,前台服务引进年轻的专业人员；搭建专业化的服务平台；搭建专业化的纳税服务考核评价机制等；突出专业化信息支持。并对未来的专业化纳税服务进行展望,根据当前社会发展水平、税收工作实际和干部队伍综合素质现状提出分步走的策略。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题的背景与研究目的
• 1.2 国内外研究现状与发展动态
• 1.3 论文的主要内容与研究方法
• 1.4 创新之处与研究不足
• 第二章 纳税服务与专业化纳税服务的一般理论
• 2.1 纳税服务的概念及特征
• 2.1.1 纳税服务的概念界定
• 2.1.2 纳税服务的特征
• 2.2 专业化分工理论对纳税服务的启示
• 2.2.1 专业化分工理论
• 2.2.2 启示
• 2.3 专业化纳税服务的内涵
• 2.4 专业化纳税服务的必要性和遵循原则
• 第三章 青岛国税纳税服务的实证分析
• 3.1 我国纳税服务体系的发展历程
• 3.1.1 萌芽阶段（1990年——2001年）
• 3.1.2 规范化阶段：（2002年至2007年）
• 3.1.3 深入发展阶段（2008年至今）
• 3.2 青岛国税纳税服务体系的现状及问题分析
• 3.2.1 青岛国税纳税服务体系的现状调查
• 3.2.2 青岛国税现行纳税服务体系存在的问题及其根源
• 3.3 青岛国税构建专业化纳税服务体系的重要意义
• 第四章 专业化纳税服务的国际借鉴
• 4.1 国外纳税服务的总体概况
• 4.2 代表性国家纳税服务专业化的通常做法
• 4.2.1 美国纳税服务专业化的主要表现
• 4.2.2 澳大利亚纳税服务专业化的主要表现
• 4.2.3 德国纳税服务专业化的主要表现
• 4.3 启示
• 第五章 青岛国税专业化纳税服务体系的构建设想
• 5.1 青岛国税专业化纳税服务的需求分析
• 5.2 青岛国税专业化纳税服务体系的基本框架
• 5.2.1 机构和人员专业化
• 5.2.2 纳税服务流程专业化
• 5.2.3 纳税服务技能专业化
• 5.2.4 纳税服务平台专业化
• 5.2.5 纳税服务机制专业化
• 5.2.6 信息化支持专业化
• 第六章 青岛国税专业化纳税服务实施路径
• 6.1 适应专业化纳税服务进行相应的机构改革
• 6.2 培养专业化的纳税服务干部队伍
• 6.2.1 理念转变
• 6.2.2 技能培训
• 6.2.3 文化建设
• 6.2.4 服务外包
• 6.3 征管流程再造
• 6.3.1 前台服务标准化
• 6.3.2 征管扁平化
• 6.3.3 行政审批简捷化
• 6.4 搭建政策咨询、办税服务、纳税人权益维护三个服务平台
• 6.4.1 搭建政策咨询平台
• 6.4.2 搭建办税服务平台
• 6.4.3 搭建权益维护平台
• 6.5 建立专业化的纳税服务考核评价机制
• 6.5.1 制订纳税服务工作标准
• 6.5.2 坚持定量评价与定性评价的有机结合
• 6.5.3 维持必要的第三方评价频度
• 6.6 加快推进信息化建设
• 6.7 专业化纳税服务实施展望
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文