道路运政执法人员绩效考核体系研究

论文摘要

近年来，我国的经济迅速发展，整个国家都发生着翻天覆地的变化。随着社会法制的不断健全，政府职能的不断转变，政府行政管理改革成为政治体制改革的重要内容之一。然而，我国执法人员的素质和管理状况还不能很好的适应经济社会快速发展和政府管理方式转变的要求，迫切需要进一步探索和完善。道路运输行业与人民群众的生产生活密切相关，直接影响到人民群众的利益和社会经济建设的发展。基于此，运政执法人员的管理问题也引起了运输管理部门的高度重视。在道路运政管理工作中，道路运政执法人员代表国家行使行政执法权力和从事道路运输行业的管理工作，从这个意义上讲，运政执法人员的方方面面如何，不仅直接关系到道路运输市场管理的效果，而且关系到国家工作人员的形象。建立一支政治素质高、政策水平高、思想作风和工作作风硬，懂政策、懂业务、会管理、适应道路运政管理需要的执法队伍，是执法管理中的重点。绩效考核是人力资源管理中的一项重点难点工作，运政执法人员工作的特殊性更为绩效考核的精准性增加了难度。传统的绩效考核体系已经不能适应道路运政的发展要求，因此，需要不断完善绩效考核体系，改进考核方法，以利于公平、公正，客观的识人、用人，实现道路运政执法人员的现代化管理。本文以道路运政执法人员的绩效考核为研究对象，在充分分析道路运政执法人员绩效考核的基础上，集中探讨绩效考核中存在的问题并分析其产生的原因，结合道路运政执法人员的实际情况，构建了新型的绩效考核模式。论文主要从五部分进行论述，首先对选题背景意义以及本研究的基本思路进行了阐述；其次对绩效考核相关理论以及绩效考核的方法进行了系统的概括和总结，为本文的研究提供理论支持；再次，通过研究道路运政执法人员工作的现状，发现存在的问题，并分析其主要原因；第四，结合道路运政执法人员的实际，在对道路运政执法体系深入研究的基础上，提出了一种基于层次分析法和模糊评判的综合考核方法，用层次分析法对考核指标进行了定性、定量分析后，对所有指标进行了排序，并按照设定的阈值将所有指标分为主要指标和次要指标，用模糊综合评判法建立模型，进行完整的绩效考核；最后，对全文研究进行了总结。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 研究的主要内容
• 1.4 研究思路
• 第二章 相关理论及方法界定
• 2.1 绩效考核的含义和内容
• 2.1.1 绩效与绩效考核
• 2.1.2 绩效考核的基本原则
• 2.1.3 影响绩效考核的因素
• 2.2 绩效考核体系基础理论
• 2.2.1 系统考核理论
• 2.2.2 目标一致性理论
• 2.2.3 定性与定量相结合理论
• 2.2.4 权重变化理论
• 2.3 常用确定指标权重的方法
• 2.3.1 专家调查加权法
• 2.3.2 层次分析法
• 2.3.3 指标赋权法
• 2.3.4 加权平均法
• 第三章 道理运政执法人员绩效考核现状及存在问题分析
• 3.1 道路运输行政概述
• 3.1.1 道路运输机构设置
• 3.1.2 运政管理的内容
• 3.1.3 道路运输行政管理部门主要职能
• 3.1.4 道路运输行政执法
• 3.2 道路运政执法人员考核现状
• 3.2.1 考核内容与标准
• 3.2.2 考核的程序和方法
• 3.3 道路运输行政执法绩效考核存在的主要问题
• 3.3.1 工作质量标注难以衡量
• 3.3.2 考核方法不够科学
• 3.3.3 考核标准缺乏质量指标
• 3.3.4 缺乏必要的沟通和反馈机制
• 3.3.5 绩效考核结果没有体现
• 3.4 产生问题的原因分析
• 3.4.1 行政组织特性方面
• 3.4.2 制度方面
• 3.4.3 观念方面
• 第四章 道路运政执法人员绩效考核指标体系构建
• 4.1 绩效考核指标体系设置的总体要求
• 4.2 绩效考核涉及的常见方法
• 4.3 基于 AHP 的绩效考核指标确定方法
• 4.3.1 基本原理
• 4.3.2 模型和步骤
• 4.4 基于多层模糊综合评判的绩效考核体系构建
• 4.4.1 基本原理
• 4.4.2 模糊综合评判模型
• 4.5 基于 AHP 和模糊综合评判的绩效考核模型
• 第五章 实例研究——以陕西省为例
• 5.1 陕西省道路运政执法的战略目标
• 5.2 基于层次分析和综合评判法的绩效考核实证分析
• 5.2.1 指标体系建立
• 5.2.2 模糊评判体系建立
• 5.3 结果分析
• 结论
• 6.1 本文主要研究结论
• 6.2 本文的创新点
• 6.3 需要进一步研究的问题
• 参考文献
• 攻读学位期间取得的研究成果
• 致谢