(中电建湖北电力建设有限公司湖北武汉430038)
摘要：本文首先分析了基于失效理论下的电建安全管理的重要性，接下来详细阐述了基于失效理论下的电建安全生产管理中存在的问题，最后对基于失效理论的电建工程安全管理策略做具体论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：失效理论；电建工程；安全管理；研究
引言
目前，电建施工现场存在着问题，一些电力施工单位并没有完善的安全管理体制与监督管理机制，只注重工期，并没有重视安全管理环节，埋下较多的安全隐患。在实际的施工现场，安全责任并没有落到实处，由于监管力度不够，工作过程只是在走形式，并不能真正落到实处。施工过程并没有按照有关的流程来操作，没有将安全管理工作落实到实处。施工单位并没有对施工人员进行相应的安全培训，一部分施工人员不能正确地规避施工中的危险源，造成施工人员安全认识不深入，安全意识较差。
1基于失效理论下的电建安全管理的重要性分析
电建工程安全控制失效是指在规定的时间内和条件下不能成功完成电建工程安全控制系统所要求的功能状态，可用系统安全控制失效度来衡量。具体而言，基于失效理论下的电建安全管理的重要性可以概述如下：（1）电力施工单位相关管理人员以及工作人员的安全意识直接决定着电建安全管理的效果。针对电力施工单位的人员开展安全管理教育工作，特别是针对管理者开展安全教育工作，提升他们的安全管理意识，能够使得管理者更好的协调好安全与生产、效益、进度之间的关系，避免出现只顾当下利益，不重视施工风险的问题，进而确保电建项目的安全施工，在最大程度上降低由于安全管理不善导致出现安全事故的可能性。（2）安全管理中，强化安全防护是其中的重要内容，对于确保现场施工工作人员的安全健康有着十分重要的意义。例如，给现场施工人员配备满足要求的常用安全工具以及其它用品，对于人字梯采用劈叉和防滑措施等。通过上述的这些安全防护措施不但能够保障现场施工人员的生命安全，更重要的是能够使得现场施工人员放心操作，无后顾之忧，这样可以显著提升他们的现场工作效果和质量。（3）在开展电建安全管理时，需要强化对相关机械设施的管理，通过对机械设施的管理能够及时发展设备在运行过程中出现的问题，防止一些设备机械超负荷作业或者带病运转，避免现场工作人员针对机械设备的违规操作，从而将安全隐患降至最低。（4）加强安全教育宣传工作，提升电建项目所有人员，包括管理人员、技术人员和施工人员的安全防范意识，帮助他们制定危险源点的排查和控制工作，在此基础上有计划、有意识地整改和规避施工作业过程中出现的安全隐患问题。
2基于失效理论下的电建安全生产管理中存在的问题
在电建工程中由于安全管理的缺陷导致人的不安全行为和物的不安全状态存在，由于有人和物的参与，所以会认为在其安全管理中存在一定的事故发生的概率，而概率超过某一临界值则可判定为系统安全控制失效。因此，基于失效理论下的电建安全生产管理中存在如下两方面问题
2.1电建生产安全管理缺乏严谨性，管理工作不够严格
当前，很多电力企业的管理部门仍然无法承担起电建生产安全管理工作的重责。一方面，单位部门没有做到良好的电建安全生产教育，同时对电建安全事故的处理也不够严格，导致管理工作缺乏严谨性;另一方面，内部电力管理部门之间没有形成互相制约的机制，容易导致工作上的疏忽职守。通常对于一些电建生产上的小事故，企业内部有关部门很难发掘，并且也会置之不理。
2.2电建生产管理人员缺乏安全意识，促使违规现象时有发生
电建安全生产管理人员是落实安全生产管理的执行者，其职业水平和素养影响到了工作的安全性。但是，并不是所有企业电力施工人员都能具备良好的安全管理素养。在实际工作当中，还是有很多电力施工人员缺乏安全管理的意识，没有真正保护好自身的安全，使得电力施工不够规范，促使违规现象时有发生，这样极易造成电力施工安全事故的频发。
3基于失效理论的电建工程安全管理策略
3.1作业安全风险预警与控制
每个项目的负责人，在项目开始之前，都要进行专业的现场摸底工作，同时也要根据项目工作特点、所处地理环境和施工方法等制定规范的施工计划及“三措”方案。根据作业静态风险、动态风险辨识评估，对一般及以上风险等级的作业项目编制“作业项目安全风险控制措施卡”并与“三措”方案一并报上级主管部门批准后实施。
3.2强化作业安全风险管控的闭环管理
风险工作不是一旦消除就不会再发生的，所以要对项目进行安全把控，进行动态管理、分析和总结，作业安全风险管控从项目实施的前期摸底三措方案的编制，现场风险控制措施的制定，贯彻落实及检查评估，从不同角度对风险进行评估-整改-改进-再评估的要求实施PDCA的闭环管理，固化作业流程，优化作业环节，提升作业安全风险管控能力。
3.3加强对重点部位及重大危险源的监控，加强现场文明施工管理
执行新制定的《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及预控办法》，通过对施工安全风险进行全面分析、科学评估、分级预控，实现对施工安全风险的分级动态管控。各个施工现场的情况不同，安全监控的重点也不尽相同。要加强安全信息收集，掌握各施工项目部的重大危险作业项目，及时发出安全预警并安排专业管理人员到场监督；要针对本项目开展危险点分析预控，对本项目重大危险作业建立登记台账，按照《重大危险作业监控到位标准》明确重大危险作业负责人、监护人，完善重大危险作业安全防护措施，并严格落实。加强现场文明施工管理主要表现在安全设施标准化上，加强安全文明施工设施使用与管理，在施工现场按照”六化“标准来落实，确保施工环境处于最佳状态。
3.4开展专项活动促进安全管理水平
在年度工作计划中开展安全专项活动，例如开展专项反违章活动、反思活动、隐患排查治理活动、安全通病防治等活动。下发活动方案及具体要求，施工项目部在此基础上根据项目实际情况结合施工进度制定本项目专项活动方案并按此落实。定期对专项活动进行检查总结及考评，并建立长效机制，保证专项活动落到实处，达到预定目的并以此促进安全管理水平。
3.5对施工过程加强安全监督检查
电力企业要根据通知要求，加强施工安全的专项监督检查，避免施工中发生安全事故。首先电力企业应建立专门的安全监督部门，由相关领导负责，并落实岗位责任制，对安全监督检查的各项职责进行明确分工。同时将施工现场划分为若干个管理片区，并制定相应的安全管理小组对其所负责的管理范围进行安全检查，一旦在某片区内发生安全事故，要对安全管理小组的负责领导进行严肃追责，从而促使安全检查小组提高责任感，加大安全检查监督的力度。另外要制定相应的奖惩机制，对安全检查认真负责的监督人员要给予一定的奖励，以激发员工的工装热情；对玩忽职守的安全管理人员要采取严厉的惩罚措施，以达到警示的作用。
结语
在新时期，我国电建力度必然会越来越大，在未来一段时间我国将会建设更多的电建项目，而其中的安全管理工作将会更加紧迫。开展基于失效理论下的电建施工安全管理工作，施工单位需要充分发挥其关键作用，核心在于确保施工人员的人身以及本施工单位的财产安全，在实践中逐渐完善安全管理制度，为施工过程的安全推进保驾护航。
参考文献：
[1]王柱凯.探究电建施工安全管理[J].大科技，2019（8）：46-47.
[2]陈东谦.浅析电建安全管理对策[J].中国科技投资，2019（9）：81，125.