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摘要：随着我国改革开放的不断深入和发展，国内的社会经济、生产科技和专业管理水平不断提高，建筑市场的管理模式正产生着深刻的变化。项目管理作为建筑施工项目建设中重要部分，其管理水平的高低直接影响到建筑施工企业的经济效益。传统的承包模式在人力、物力、资源方面造成很大的浪费，以往那种由业主自己成立建设指挥部的传统管理模式难以实现专业化管理。因此，总承包模式与国际接轨，学习国外同行业的先进管理方法显得尤为重要。鉴于此，文章主要针对建筑工程总承包项目管理中的问题及对策进行了分析，以供参考。
关键词：建筑工程；总承包项目管理；问题；对策
1工程总承包管理
1.1工程总承包的概念
根据建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市［2003］30号)文中规定，工程总承包项目管理模式是指，工程总承包企业受业主单位委托，按照总承包合同约定对工程项目的前期可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）、甚至运营养护等实行全过承包程或对若干阶段的承包。工程总承包的管理模式是指，全面组织实施整个项目，总体管理协调建设过程各阶段，最终向业主交付成果产品，不同于普通的材料供应、土建承包及安装承包或其他专业的单一的承包模式。
1.2工程总承包管理项目特点
第一，在总承包模式下，发包人(业主)不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬如，发包人(业主)不应该审核大部分的施工图纸、不应该检查每一个施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准。
第二，总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是总承包项目的第一责任人。
第三，总承包模式下，总承包商在工程项目实施期间所起到的作用非常显著，但模式总承包商在经营的过程中，也会面临很多挑战，这主要由于工程项目总承包商所要承担的风险较多。第四，总承包模式下，在设计、采购、施工环节，项目的合同管理均由承包商来承担，因而发包人日常工作量明显降低。
2建筑工程总承包项目管理中的问题分析
2.1招投标制度不能与总承包模式对接
目前我国只有设计和施工分离的招投标办法，而没有工程总承包的招投标办法。这必然会导致政府部门、发包人和承包人在工程总承包招投标过程中，没有可供参考的依据。业主熟悉结构性招标，对工程总承包的功能性招标还不是很了解。如果招标文件的编制、评标的具体办法等没有可供参照的范本，则不知该如何操作，也就没有信心选择工程总承包的招标模式。
2.2业主的行为不规范
我国建筑工程项目在各市场主体当中，业主在项目建设全过程发挥中心决策作用，从项目发起，资金筹措，勘察设计，施工和验收各环节中，主动权都掌握在业主手里。有些业主单位的工作人员，思想和行为不端正，不按建设程序办事。为了能够摆脱我国不断完善法律制度的约束，一些业主级压价，肢解发包工程，代购或向承包商推销建筑材料，这些行为严重影响到建筑项目总承包管理的规范实施，制约了总承包管理模式的发展。
2.3缺乏承包复合型管理人才
工程总承包企业需要大量善于经营，精通管理和商务，懂法律和外语，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的高素质复合型项目管理人才，进行大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同等工作，而国内建筑企业在匮乏这方面的人才，逐渐成为制约我国建筑企业开展总承包业务的发展瓶颈。
3建筑工程总承包项目管理中的控制策略分析
3.1完善相关的法规和法律制度
政府立法机构应建立和健全建筑工程管理的法律、法规和制度，做到有法可依，各种制度种类齐全，避免空缺遗漏、交叉重叠和互相冲突。同时政府主管部门也要充分应用法律、法规的手段，培养我国的建筑工程市场体系，避免“人治”，做到有法必依，保证建筑工程总承包项目，从前期筹划、勘察设计、工程招标与发包，工程施工等全阶段的活动都纳入正规的法制轨道
3.2建立可行的管理方针
对建筑工程项目总承包管理，以合同为主要依据，从总承包与分承包两个角度出发，静力可行的管理方针。总承包单位要满足和业主签订的主合同的全部要求，分包单位满足分包合同约定内容，对总承包单位负责，各方充分认识到自身责任，并在具体的管理工作中落实，为提高项目总承包的质量提供基础。
3.3加强对工程项目施工阶段的有效管理
第一，基于总承包模式下，要想做好工程项目的施工管理，就需严格控制施工进度及各个施工环节的质量，从项目工程施工各个环节、相应的施工技术等方面，严格把控施工质量，尽可能地避免在施工环节出现质量不合格问题，同时也要做好质量的验收、审查方面的工作；第二，加强对工程项目施工进度方面的有效管理，进度管理主要表现在相关管理人员做好各个施工环节的管理，确保各个施工环节引发施工事故，而使施工时间延长，严格控制好施工环节，根据有关计划开展各环节的施工，使工程项目能够按时、按质按量完成相应的施工工作。
3.6统筹兼顾、强化管理
随着工程技术的发展，建筑工程项目日益复杂。为了有效地开展计划、组织、协调、控制的系统管理活动。推广科学化精细管理势在必行，科学化管理是精细化管理的前提，精细化管理是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学化管理落到实处。精细化管理的原则，一是注重细节，二是立足专业，三是科学量化。
3.5加强对工程项目施工风险的管理
基于总承包模式下的工程项目管理，除了做好施工采购管理、施工现场管理等方面，还需加强对施工风险的有关管理，以便将项目施工时出现的各种风险降到最低，以确保项目管理者花费较好地投入，把具有风险的工程项目直接转移给总承包单位，而总承包单位在工程项目管理期间，充分运用自身优势来化解施工管理风险。工程项目的总承包单位在签订项目合同的过程中，需重点观察工程项目施工情况说明、施工工期、施工成本等方面，对于各个施工环节可能会引发的风险需重点标记，同时重点关注工程项目施工设计、材料采购方面的合同风险，以制定相对应的风险防范方案，并在合同当中明确规定项目施工时所需的各种施工材料、具体施工工艺、施工方法等；最后，管理人员需充分说明会使计价方式改变的各种风险因素，这样可将施工风险降到最低。
4结论
总之，建筑工程项目总承包管理对建筑行业的发展具有非常重要的影响，同时与国民经济发展、人民生活水平提高也具有不可分割的联系。只有提高建筑工程项目总承包质量才能保证人民居住安全、拥有和谐的工作环境，只有保证管理手段科学合理、不断创新经营模式才能促进建筑工程项目总承包管理的顺利发展。
参考文献
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