北魏考课制度研究

论文摘要

考课制度,是政府对官员的行政才能、道德素养等方面进行考核的制度,它是中国古代传统政治制度的重要一环。纵观北魏考课制度发展的历程,它经历了形成、确立、演变、破坏四个阶段。在道武帝到冯太后听政这一时期,考课制度逐渐形成。由于胡汉二重行政体制的存在,考课对象主要是实行传统州郡县管理体制下的地方官员,对于中央行政体制中的外朝和内朝官员,直接的考课资料阙如。考课的方式包括派遣大使巡行、皇帝亲巡、吏民举告地方官员不法等,太武帝太延元年,创建了刺史、太守、县令层级考课的方式。地方官员的考课内容除农业(力)、赋役(财)、户口(恩)、法律(刑)、用人(政)五个方面外,仍着重于官员在经济上是否贪赃受贿。官员考课后的黜陟并没有形成定制,政绩优良的官员得到衣、马、布帛等赏赐,直到延兴二年才制定了“岁积有成,迁位一级”的标准,这是北魏第一次明确地将考课的陟赏与官级的升迁联系起来。而对考课为劣绩的官员的黜罚是相当严酷的,轻则杖罚、免所居官,重则处死。孝文帝亲政后,重用汉族士人进行官制改革,胡汉二重行政体制逐渐向一元制转化,从而考课对象扩大到全体官员,考课后的黜陟也直接关系到官品的降、升。而且,孝文帝以“论考之事,理在不轻,问绩之方,应关朕听”为指导思想,亲自掌握对官员的考课。太和十五年,考课制度作为一项政治制度明确的以法令的形式确立下来。最早确立的是针对地方官员的外考令,规定每年年终州、镇以下首先实行分级考课,刺史、镇将依据本州镇所辖郡太守、县令的政绩定其品第上报中央,在中央进行统一考课时,其政绩考核品第作为黜陟的依据。太和十八年在拓跋羽的建议下,中央官员的考课也形成定制,即由各曹长官负责本部门官员的考课,依其政绩,分为上、中、下三等,上上、上中、上下、中等、下上、下中、下下七品,上下二等分别陟黜,中等守本。官品为六品以下的官员,由尚书省负责考课;五品以上的官员,皇帝与公卿论其政绩善恶。而且确定了“三年一考,考即黜陟”的原则。孝文帝时,中央政府对全部官员进行考课,此时的中央集权可视为北魏之最强时期。宣武帝时期,考课制度在各个方面更加完善,同时由于政治环境的变化,考

论文目录

• 前言
• 一、北魏考课制度研究的回顾
• 二、北魏考课制度的源流
• 第一章 北魏考课制度形成与演变
• 第一节 北魏考课制度的创立与形成（道武帝－冯太后执政）
• 第二节 北魏考课制度的确立（孝文帝时期）
• 第三节 北魏考课制度的演变（宣武帝时期）
• 第四节 北魏考课制度的破坏（孝明帝及其以后）
• 第二章 北魏考课制度与胡汉二重行政体制
• 第一节 北魏道武、明元、太武帝时的行政体制与官员考课
• 第二节 文成帝－文明太后听政时的行政体制和官员考课
• 第三节 太和中期的官制改革与考课
• 第三章 北魏考课制度与官员的选举
• 第一节 北魏选举制度中选举与考课的的分离
• 第二节 北魏大选与考课的关系
• 第三节 北魏选举思想与考课
• 第四章 北魏考课制度与俸禄制度
• 第一节 “爵而无禄，故吏多贪墨”
• 第二节 俸禄制的推行
• 第三节 考课黜陟与俸禄的关系
• 第五章 北魏大使巡行和吏民告发
• 第一节 大使巡行
• 第二节御史台监察考课权力的变化
• 第三节 吏民举告
• 第六章 官僚的升迁、惩罚与考课
• 第一节 官僚的升迁与考课
• 第二节 考课与官僚的惩罚
• 第三节 官僚的考课与谥号
• 结论
• 附录：北魏各朝官员迁降黜陟表
• 太祖朝官员迁降黜陟表（一）
• 太宗朝官员迁降黜陟表（二）
• 世祖朝官员升降黜陟表（三）
• 高宗朝官员迁降黜陟表（四）
• 显祖－高祖朝官员升降黜陟表（五）
• 世宗朝官员升降黜陟表（六）
• 肃宗朝官员迁黜表（七）
• 敬宗以后诸帝时官员迁黜表（八）
• 参考文献
• 后记