基于森林资源资产的林权信息管理系统的实现 ——对龙泉、庆元、云和的实证研究

论文摘要

森林资源管理信息系统是以地理信息技术为基础,综合运用计算机软硬件、网络技术以及现代森林资源经营管理方法,通过调查并管理对县域地理空间数据、森林资源空间数据与属性数据,建立森林资源空间数据的信息系统,对实现森林资源管理、辅助决策并辅助林业生产经营等有重要的现实意义。本文通过二手资料收集、实地调研和操作方法验证,在原林权地籍管理信息系统基础上,对林权实地勘界、森林资源信息采集、资产评估建库等步骤进行了研究,建立了基于森林资源资产的林权信息管理系统,可为林权抵押、森林资源流转提供依据,为森林资源实现真正动态管理提供了保障。通过比较龙泉、庆元、云和三县(市)的做法,认为采用以勘界到经营权单位的方法较好,实用性强,但工作量较大。在勘界到经营权单位的实务中,对所有权勘界中行政边界确定、原有纠纷已处理但林权证未及时变更、对面积过小山片的外业勾图方法、插花山山场信息卡填写、五保户死亡后山林所有权归属、各表所登记的四至不统一、私自交换山场的林地林木使用权、农田退耕还林后是否属林地、表册四至与实地不相符、一山多证、林权证重证和错证及证套证、所有权和使用权两证不全、勘界工作量等问题,通过个案分析提出了解决方法,为林权信息管理系统的实现提供了依据。森林资源资产评估采取实地调查农户所有山场地块的相关因子,并收集当地木材价格和林业生产经营成本及其他与评估相关的材料,综合确定各树种评估基准单价。在组织管理上,林权信息管理系统建设是一个非常复杂的系统工程,工作量大,牵涉到方方面面,需要领导重视、各方配合,在实际操作的外业勘界、资产评估、信息录入等阶段要解决一系列问题。本文编制了林权信息化建设操作手册,可为各地实际操作提供指导。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 前言
• 1.1 研究的目的和意义
• 1.2 国内外研究现状及发展趋势
• 1.2.1 林业信息化意义与功能
• 1.2.2 林业信息化发展历程
• 1.2.3 林业信息化建设存在的问题
• 1.2.4 林业信息化发展趋势
• 1.2.5 林权勘界现状
• 1.3 丽水市林权制度改革历程
• 1.3.1 “林业三定”时期
• 1.3.2 林业生产责任制完善时期
• 1.3.3 延长山林承包期
• 1.3.4 深化集体林权制度改革时期
• 1.4 林权相关名词释义
• 1.4.1 林权
• 1.4.2 森林
• 1.4.3 林木
• 1.4.4 林地
• 1.4.5 所有权
• 1.4.6 经营权
• 1.4.7 林权抵押
• 2 研究内容和方法
• 2.1 基础数据库的建设
• 2.1.1 所有权单位
• 2.1.2 经营权单位的界定
• 2.1.3 山场空间数据
• 2.1.4 动态变化问题
• 2.2 研究内容
• 2.2.1 林权实地勘界实务研究
• 2.2.2 森林资源信息采集方案的优化研究
• 2.2.3 资产评估建库的方法研究
• 2.3 研究方法和技术路线
• 2.3.1 相关资料收集
• 2.3.2 实证案例调查
• 2.3.3 总结相关操作方法用于实际操作验证
• 2.3.4 技术路线
• 3 林权信息管理系统的实现
• 3.1 丽水林权信息管理系统的基本情况
• 3.1.1 林权信息管理系统的建设背景
• 3.1.2 林权信息管理系统的基本做法
• 3.1.3 林权信息管理系统的作用成效
• 3.2 龙泉、庆元、云和等地林权信息管理系统实现过程的比较研究
• 3.2.1 基本步骤
• 3.2.2 三县（市）方法比较
• 3.3 经营权勘界中冲突及解决办法
• 3.3.1 所有权勘界中行政边界确定问题
• 3.3.2 原有纠纷已处理但林权证未及时变更问题
• 3.3.3 对面积过小山片的外业勾图方法问题
• 3.3.4 插花山山场信息卡填写问题
• 3.3.5 五保户死亡后山林所有权归属问题
• 3.3.6 各表所登记的四至不统一问题
• 3.3.7 私自交换山场的林地林木使用权问题
• 3.3.8 农田退耕还林后是否属林地问题
• 3.3.9 表册四至与实地不相符问题
• 3.3.10 一山多证问题
• 3.3.11 林权证重证、错证和证套证问题
• 3.3.12 所有权和使用权两证不全问题
• 3.3.13 勘界工作量大问题
• 3.4 森林资源资产评估问题
• 3.4.1 评估方法
• 3.4.2 存在问题
• 3.5 优化林权信息管理系统建设方案
• 3.5.1 林权信息管理系统与其它系统对接、整合、兼容问题
• 3.5.2 与户主身份证号码对应问题
• 3.6 区域性林权信息管理系统的实现
• 3.6.1 领导、机构、人员、经费等保障
• 3.6.2 统一技术标准
• 3.6.3 切实加强培训
• 3.6.4 系统整合应用
• 4 林权信息管理系统建设操作细则的制定
• 4.1 术语和定义
• 4.1.1 林权地籍勘界调查
• 4.1.2 目测调查
• 4.1.3 林权证
• 4.1.4 林权证编号
• 4.1.5 林权证字号
• 4.1.6 林权
• 4.1.7 林权权利人
• 4.1.8 系统
• 4.1.9 申请表编号（地块编号）
• 4.2 总则
• 4.2.1 指导思想
• 4.2.2 调查目的任务与作用
• 4.2.3 调查范围与内容
• 4.2.4 调查方法
• 4.3 准备工作
• 4.3.1 组织准备
• 4.3.2 技术资料准备
• 4.4 勘界调查
• 4.4.1 调查对象
• 4.4.2 界线调绘
• 4.4.3 山场森林资源基本信息调查
• 4.5 《山场森林资源基本信息登记表》系统录入
• 4.5.1 Internet浏览器设置
• 4.5.2 账号申请
• 4.5.3 录入《山场森林资源基本信息登记表》
• 4.6 地形图电脑录入（以龙泉市竹洋乡为例）
• 4.6.1 准备工作
• 4.6.2 地图数字化录入
• 4.6.3 数据上交
• 4.7 质量管理
• 5 结论与讨论
• 5.1 结论
• 5.2 问题与讨论
• 5.2.1 林权信息基础数据的准确性问题
• 5.2.2 分户变更问题
• 5.2.3 地形图录入保密问题
• 参考文献
• 附录
• 个人简介
• 导师简介
• 致谢