食品安全监管法律制度研究

论文摘要

食品安全是一个历史性的话题。近年来接连发生了“二恶英”、“疯牛病”和“苏丹红”等侵犯消费者权益的重大食品安全事件。每一次食品安全事件的爆发都会引起政府和消费者的空前关注,而“三鹿奶粉”事件则更是把人们对食品安全的关注提到一个空前的高度,并催生了《食品安全法》的出台。食品安全问题已经成为人们当今生活中的一项严峻考验。本来我们寄希望于以《食品安全法》为契机完善我国的食品安全监管体制,更有效地防范食品安全事件的发生,但2010年“地沟油”的调查报道、三聚氰胺超标奶粉的“卷土重来”以及今年“双汇瘦肉精”和“染色馒头”等食品安全事件的相继曝光,使我们对食品安全的美好期待只能是继续期待。食品安全需要有一个健全有效的监管机制,如何从制度层面解决食品安全监管问题、保障食品安全,从而保障消费者的健康、安全,正是本文选题目的之所在。首先,笔者对食品安全法律监管的一般理论进行了阐述,食品安全有其特殊的含义,食品安全问题的重要性及影响的严重性使食品安全的法律监管显得尤为重要和迫切。在此基础上,笔者分别从政治学、经济学和法学的角度分析了需要对食品安全进行法律监管的理论基础和现实依据。其次,笔者考察了美国、欧盟、加拿大和日本的食品安全法律监管模式,它们在世界上处于领先水平,无论在法律制度还是在监管体制方面均值得我们借鉴。WTO也有关于食品安全的协议,即《TBT协议》和《SPS协议》。最后,是对我国食品安全法律监管的分析及完善。《食品安全法》的颁布与实施标志着我国食品安全法律监管迈出改革的一大步,但配套法律制度建设滞后,食品安全监管体制不健全,食品安全风险监测、评估制度基础薄弱,食品安全标准体系不统一等问题,还需要我们继续努力解决。完善食品召回制度,建立小作坊食品加工特别监管制度、食品安全公益诉讼制度和食品安全责任保险制度,均是笔者对我国食品安全法律监管的有益探索。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 1 引言
• 1.1 问题的提出和选题背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.3 文献综述
• 1.4 研究方法和结构安排
• 2 食品安全法律监管的一般理论
• 2.1 食品安全概念解读
• 2.1.1 食品安全的含义
• 2.1.2 食品安全与食品卫生
• 2.1.3 食品安全与食品质量
• 2.2 食品安全问题分析
• 2.2.1 食品安全的危害成因
• 2.2.2 食品安全不断面临新的挑战
• 2.3 食品安全法律监管概述
• 2.3.1 食品安全法律监管的必要性
• 2.3.2 食品安全法律监管的概念
• 2.3.3 食品安全法律监管的特征
• 2.3.4 食品安全法律监管的模式
• 3 食品安全法律监管的理论基础
• 3.1 食品安全法律监管的政治学基础
• 3.1.1 食品安全与人权保障
• 3.1.2 食品安全与经济安全
• 3.1.3 食品安全与社会稳定
• 3.1.4 食品安全与对外贸易
• 3.2 食品安全法律监管的经济学基础
• 3.2.1 食品安全的公共物品属性
• 3.2.2 食品安全的外部性
• 3.2.3 食品安全中的信息不对称
• 3.3 食品安全法律监管的法学基础
• 3.3.1 食品安全法律监管的法学价值
• 3.3.2 食品安全法的经济法属性
• 4 国外食品安全监管法律制度考察
• 4.1 食品安全法律制度
• 4.2 食品安全监管体制
• 4.3 WTO有关食品安全的规定
• 4.3.1 技术性贸易壁垒协议
• 4.3.2 动植物卫生检疫措施协议
• 4.4 国外食品安全法律监管启示
• 4.4.1 完善的食品安全基本法律
• 4.4.2 由分散趋于集中的监管机构设置
• 4.4.3 合理的监管权责分配及协调机制
• 4.4.4 从农田到餐桌的全程监管
• 4.4.5 及时、透明的食品安全信息网络
• 5 我国食品安全法律监管分析及完善
• 5.1 我国食品安全法律监管现状
• 5.1.1 我国食品安全法律监管发展历程
• 5.1.2 我国食品安全法律制度
• 5.1.3 我国食品安全法律监管体制
• 5.1.4 《食品安全法》对食品安全法律监管的革新
• 5.2 我国食品安全法律监管存在的主要问题
• 5.2.1 配套法规体系建设滞后
• 5.2.2 监管体制亟待进一步完善
• 5.2.3 食品安全风险监测、评估制度基础薄弱
• 5.2.4 食品安全标准体系不统一、不衔接
• 5.2.5 食品安全监管经费缺乏保障
• 5.2.6 企业"第一责任人"意识不强
• 5.3 完善我国食品安全法律监管的构想
• 5.3.1 健全食品召回制度
• 5.3.2 建立小作坊食品加工特别监管制度
• 5.3.3 建立食品安全公益诉讼制度
• 5.3.4 探索建立食品安全责任保险制度
• 6 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果