我国政府市场化工具的选择与应用对策研究

论文摘要

20世纪80年代在西方各国掀起的“新公共管理”、“政府再造”运动,给传统政府管理理念和模式带来了深刻的影响,其实质是政府工具的变革,通过引入市场机制,运用市场化工具来推动政府职能转变和提高政府管理的绩效。市场化工具应用在我国政府治理中,其选择也在现有国情下,受到经济、制度、文化、政府现有的管理能力等因素制约,我国政府在考察和选择市场化工具时,除了一些明确的量化标准:公共利益最大化标准、公平标准、帕累托标准、沟通性标准,其选择过程还受到政策目标、工具自身属性、工具选择环境以及组织运行状况的影响。一种市场化工具能够有效地实施,需要有规范合理的制度安排和完善健全的法制约束。针对我国目前市场化工具应用的现状和问题,提出我国市场化工具的选择和评价过程为:工具设计、工具评价、工具运行环境的改进等。我国政府在一些公共服务领域引进市场化工具的尝试,取得的有效成果,也证明了市场化工具在我国政府“落地生根”的可行性,同时我国现有的国情和市场化程度也制约着市场化工具的应用和发展。对比中西方改革的背景差异、文化差异以及工具应用措施上的差异,提出在我国政府的市场化工具选择和应用过程中要坚持工具应用的本土化策略,做到市场化工具的工具理性和公共管理的价值理性相融合,通过合理的制度安排和技术支持来实现其在我国政府治理中的有效性。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 政府工具研究的背景
• 1.1.1 政府工具研究的背景
• 1.1.2 政府工具研究的途径
• 1.2 课题的理论和实践意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 实践意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 关于政府工具概念的研究
• 1.3.2 关于政府工具分类的研究
• 1.3.3 关于工具的选择及评价的研究
• 1.4 论文创新点和研究方法
• 1.4.1 论文创新点
• 1.4.2 研究方法
• 第二章 我国政府市场化工具应用的理论基础
• 2.1 市场化工具的基本界定
• 2.1.1 市场化工具的涵义
• 2.1.2 市场化工具分类
• 2.1.3 市场化工具的特点
• 2.2 我国政府市场化工具的价值分析
• 2.2.1 市场化工具的工具理性
• 2.2.2 市场化工具的价值理性
• 2.2.3 市场化工具的制度理性
• 2.2.4 三者的相互关系
• 2.3 公共治理理论
• 2.3.1 公共治理理论提出的背景
• 2.3.2 主要观点
• 第三章 市场化工具的评价与选择
• 3.1 市场化工具评价的标准
• 3.1.1 公共利益最大化标准
• 3.1.2 公平标准
• 3.1.3 帕累托标准
• 3.1.4 沟通性标准
• 3.2 市场化工具选择的影响因素
• 3.2.1 问题的目标
• 3.2.2 工具自身的属性
• 3.2.3 工具应用的环境
• 3.2.4 组织运行状况
• 3.3 市场化工具应用的程序
• 3.3.1 确定目标、选择可行工具
• 3.3.2 评价工具实施后的实际影响
• 3.3.3 工具运行环境的改进
• 第四章 西方政府市场化工具的应用及其对我国的启示
• 4.1 西方政府市场化工具应用评述
• 4.1.1 西方政府市场化工具应用的背景
• 4.1.2 西方政府市场化工具应用成效
• 4.2 西方政府市场化工具在我国的应用
• 4.2.1 我国政府市场化工具应用现状及问题
• 4.2.2 中西方政府市场化工具应用的差异性分析
• 4.3 西方政府市场化工具应用对我国政府的启示
• 4.3.1 应正确认识市场化工具的作用和局限性
• 4.3.2 消除市场化工具应用的制约因素
• 4.3.3 实施西方政府市场化工具的本土化策略
• 第五章 完善我国政府市场化工具应用的基本对策
• 5.1 深化政府行政体制改革
• 5.1.1 我国行政体制改革的必要性
• 5.1.2 深化行政体制改革的措施
• 5.2 完善法律法规建设
• 5.2.1 市场经济的法律环境
• 5.2.2 完善法律法规建设的措施
• 5.3 市场化工具的优化组合
• 5.3.1 市场化工具组合运用的必要性
• 5.3.2 市场化工具优化组合的实施策略
• 5.4 加强我国政府市场化工具应用的效果评估
• 5.4.1 明确工具应用效果的评估标准
• 5.4.2 加强市场化工具应用效果的评估体系建设
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果