论文摘要
电信监管作为电信市场管理的必要手段,是维持电信市场均衡有序发展的重要条件,它的权力在电信市场竞争中起着决定性的作用。本研究分析了我国电信企业在运营过程中,政府对其监管的现状和监管不力的根源,寻找对策,期望从中获得能够树立监管权威、增强监管效能的方法,尽快完善我国电信业监管的规范体系,使我国的电信市场能在健康有序的竞争环境中持续发展。研究首先从政府监管的理论视野分析了为什么要加强行业的政府监管、政府监管的职能界定、政府监管失灵,以及如何建立监管机制和监管政策体系。从理论上寻找完善监管的依据。实证部分结合我国电信业监管的现状、国外成功的监管经验及典型国家的电信监管体制,通过我国电信企业最近几年在竞争中发生的实例,特别是南通地区各家运营企业竞争中发生的一些案例,分析了我国电信业监管的现实情况及产生问题的根本原因。据此,研究归纳出我国电信业监管所存在的问题,包括电信监管职责和机制未理顺、电信立法滞后、市场竞争秩序不规范、监管不到位等等,并进而在健全监管职能、加强宏观调控、选择适当的电信监管模式、加快电信立法步伐、提高监管政策的透明度和效率、提高监管部门的执法水平、形成多元化的电信市场竞争格局等层面上提出了完善我国电信业监管的对策建议。显然,上述问题的发现和对策建议对于完善我国电信业的监管,促进我国电信业的健康发展无疑有着重要的启迪意义和实践意义。
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中文提要Abstract第一章 引言一、研究背景和研究意义（一） 研究背景（二） 研究意义二、国内外研究综述（一） 国外研究综述（二） 国内研究综述三、研究设计（一） 研究目的和问题网络（二） 理论分析视角（三） 研究方法与方法论四、论文总体框架五、研究的难点与创新之处第二章 理论框架一、相关概念阐述（一） 政府监管的含义（二） 政府监管的分类（三） 电信监管的内涵二、政府监管的基本理论（一） 政府监管与市场失灵的关系（二） 政府监管失灵的分析三、政府监管的职能、组织与政策体系（一） 政府监管的职能界定（二） 监管机构的设置原则（三） 完善监管政策体系的原则四、政府对电信监管的必要性（一） 电信业的经济特征（二） 消除实质竞争障碍的需要（三） 电信业健康发展的需要第三章 实证分析一、国内外电信业监管的发展历程和现状（一） 我国电信业监管的发展历程和现状（二） 国外电信业监管的状况二、我国政府对电信业监管存在的问题（一） 监管职责和机制未理顺（二） 按电信业务划分市场准入原则使政府监管处于被动境地（三） 电信立法滞后致使政府监管难度加大（四） 监管不到位导致市场竞争秩序不规范（五） 监管机构能力不强，效率不高三、加强电信监管促进良性竞争的建议（一） 健全监管职能，加强宏观调控（二） 选择适当的电信监管模式（三） 加快电信立法步伐，推动电信监管法治化（四） 减少市场干预，提高监管政策的透明度和效率（五） 结合地方政府，不断提高监管部门的执法能力（六） 创造多元化的电信市场竞争格局第四章 结论参考文献攻读学位期间公开发表的论文后记
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